В регионах нужно проводить качественную оценку лесных ресурсов
797
Лесную субвенцию удалось сохранить
Так как заседание в Вологде стало заключительным в 2013 году, для начала члены Экспертного совета подвели итоги работы в уходящем сезоне.
- Мы рассмотрели несколько десятков вопросов, - говорит председатель Экспертного совета Вячеслав Позгалев. - Из них выделил бы исключение целевой субвенции на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений из единой субвенции региональным бюджетам. Этим, я считаю, мы спасли лесное хозяйство в регионах. Вспомните, когда были ликвидированы дорожные фонды, а «дорожные» деньги стали перечислять в общей субвенции, дорожное строительство в России просто встало. Здесь была бы такая же ситуация. Всегда в регионе найдутся куда более значимые статьи расходов, чем проблемы лесного комплекса. Федеральные деньги перераспределялись бы в пользу этих статей, а на лес оставались бы копейки.
Основным вопросом на заседании Экспертного совета стали проблемы лесоустройства. Для того, чтобы иметь актуальную информацию о лесном фонде и эффективно планировать заготовку древесины, компенсирующие посадки, строительство лесных дорог, необходимо ежегодно проводить лесоустройство на территории не менее 30 миллионов гектаров. Сейчас таксация проводится на 18-20 миллионах гектаров.
- В 2008 году эта площадь составляла вообще 6,6 миллиона гектаров, - рассказывает начальник Управления лесного реестра, инвентаризации лесов и лесоустройства Рослесхоза Олег Солонцов. - Чтобы увеличить площади лесоустройства, необходимо резко увеличить расходы на эту деятельность федерального бюджета.
За счет арендаторов?
В следующем году планируется протаксировать 18,9 миллиона гектаров. За счет федеральных средств - 7,6 миллиона гектаров, из казны регионов - 9,1 миллиона, на деньги арендаторов - 2,2 миллиона. Но план планом, вот только пока в регионах того же Северо-Запада в проектах бюджетов на следующий год на лесоустройство денег и вовсе не предусмотрено.
- Если работа не будет налажена, то мы просто останемся без качественной оценки наших лесных ресурсов. О какой эффективной политике в части освоения лесов тогда можно говорить? - задается вопросом генеральный директор ФГУП «Рослесинфорг» Александр Третьяков.
Зашел вопрос и о компенсации арендаторам лесоустроительных работ из федеральной казны. Вроде бы все логично: раз государство является собственником леса, то и должно обеспечивать себя, арендаторов, граждан полной информацией о лесных угодьях посредством лесоустройства. Но субвенции выделяются только для земель, которые будут отдаваться в аренду или на которых планируется реализовывать приоритетные инвестиционные проекты. При этом каких-либо законодательных препятствий для того, чтобы софинансировать эти работы уже взявшим в аренду леса предпринимателям, не существует.
- Понятно, что государство должно вести лесоустроительные работы как владелец лесов, - считает Вячеслав Позгалев. - Но, к сожалению, на это надеяться не стоит. Прогноз экономического развития вновь понижен: теперь с 1,8% до 1,4%. Бюджет 2014 года будет очень сложным, поэтому рассчитывать на федеральные деньги, на мой взгляд, просто бессмысленно. Так что нужно о лесоустройстве думать самим крупным арендаторам.
Дореволюционный опыт
Были предложены на Экспертном совете и меры по реформированию отечественной системы лесоустройства. Если не отладить механизмы таксации, то и так непростая ситуация (к примеру, сейчас в Северо-Западном федеральном округе лишь в 36% лесов проведено за последние десять лет лесоустройство) заметно усложнится.
Среди предложений - разбить территорию страны на две части: там, где лесопользование проводится или намечено в среднесрочной перспективе (порядка 400 миллионов гектаров), и там, где его не предвидится. По первой группе должна быть прописана четкая периодичность работ и определены источники финансирования. Нужно создавать и Государственный фонд лесоустроительной информации, а все вопросы по таксации лесов передать специальным аттестованным инженерам-таксологам.
- Кроме того, стоит подумать над тем, чтобы 5% от всех лесных платежей в бюджет автоматически направлять на лесоустройство. К слову, подобная практика существовала в Российской Империи, - рассказывает Александр Третьяков.
Еще одно предложение - разрешать участвовать в торгах на лесоустроительные работы только организациям, получившим допуск от саморегулирующих организаций в сфере освоения лесов.
- Это избавит отрасль от непрофессионалов, - уверен директор НП СРО «Лесной союз» Виктор Грачев. - Сейчас лесоустройством занимаются все кому не лень, кто хочет заработать на государственных контрактах. Мы и так пришли к ситуации, когда из 84 региональных лесных планов только 27 сделаны профильными профессиональными организациями. Так дальше продолжаться просто не может.
Комментарии (0)