Олег Кувшинников: «Конфликт с РЖД был неизбежен»
1161
На долю россиян за последние годы выпало столько кризисов, что, казалось бы, должен выработаться стойкий иммунитет к колебанию курса доллара. Но мы все живые люди, и каждый раз, зайдя в магазин, хочется купить лишнюю пачку гречки. На всякий случай. А еще очень хочется быть уверенным в том, что наши власти понимают, что они делают, и знают, что нас ждет завтра. Поэтому все волнующие вологжан вопросы накануне Нового года я задала губернатору Олегу Кувшинникову. Лично у меня после этого разговора тревоги поубавилось.
- Олег Александрович, на период вашего руководства и Череповцом, и областью выпало немало переломных и кризисных моментов. Как вы оцениваете сегодняшнюю ситуацию в стране, области?
- Внешнеполитический кризис, последствия которого мы так остро сейчас на себе ощущаем, случился не сегодня и не вчера. Все началось, когда Россия стала укрепляться как государство. За последние 15 лет Россия превратилась в одного из ведущих игроков на политической арене. Мы вошли в десятку самых быстроразвивающихся стран мира. И это стало сильно нервировать Америку и Евросоюз. И началось давление на нас.
События на Украине как раз и являются одним из факторов дестабилизации ситуации в России. Все эти цветные революции были направлены на создание конфликтов на приграничных с Россией территориях, чтобы ослабить нашу страну, ее внешнеполитическое влияние и роль лидера в альянсах, которые мы создаем в противовес альянсам, сформированным Америкой. Никому не нужна мощная и самостоятельная Россия. Кроме нас самих. Поэтому мы должны набраться терпения ради своей страны, ради ее независимости, суверенности, ради дальнейшего развития. Я считаю, что курс Президента - единственно правильный. Предыдущие руководители советского и российского государства не смогли сохранить страну. Теперь нам отступать некуда. И нам придется выдержать все трудности - возможный рост инфляции, ослабление рубля, падение темпов роста экономики. Но это временный период - Президент обозначил срок в два года. Кстати, я спрогнозировал, что после пресс-конференции Путина ситуация на валютных рынках стабилизируется. Так оно и произошло. Ближайшие два года будут для нас испытанием, но мы все преодолеем.
- Мне кажется, что главным гарантом этого является то, что к сложному по всем прогнозам 2015 году область подходит со сбалансированным бюджетом.
- В 2008 году, когда я был мэром Череповца, нам удалось спрогнозировать кризис. Помог нам в этом Алексей Александрович Мордашов. Городской бюджет на 2009 год был скорректирован, мы сократили непервоочередные расходы на один миллиард рублей. И все три последующих года - в разгар кризиса и сразу после него - Череповец прошел с профицитным бюджетом. То же самое мы делаем сейчас. Мы прогнозировали ухудшение ситуации, и бюджет полностью адаптирован к ситуации с учетом внешнеполитических рисков, ввода санкций и эмбарго, объявленного Россией против стран-экспортеров.
Мы последовательно продолжаем бюджетную политику, направленную на стабилизацию государственного долга, и в уходящем году нам удалось вплотную подойти к вопросу его реструктуризации. Сокращены темпы роста государственного долга с 139,4% в 2010 году до 109,8% в 2014 году. В 2015 году рост долга будет остановлен, а в дальнейшем будет сокращен и его объем.
Продолжается работа по укреплению доходной базы. В целом объем финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотаций и бюджетных кредитов за 2014 год составит 12,8 миллиарда рублей. Это очень значительная сумма. Для сравнения: объем финансовой помощи в 2013 году был всего 4,7 миллиарда рублей. А с учетом программных и непрограммных мероприятий до конца 2014 года планируется привлечь 31,7 миллиарда рублей.
По темпам роста поступлений акцизов на алкогольную продукцию, налога на прибыль организаций, ЕНВД, налога на имущество организаций и физических лиц мы опережаем общероссийские показатели. В результате доходы областного бюджета выросли на 1,1 миллиарда рублей.
В итоге впервые за шесть лет областной бюджет сформирован без дефицита. Объем собственной доходной базы областного бюджета в 2015 году прогнозируется на уровне 35,9 миллиарда рублей, что на 1,2 миллиарда больше, чем в нынешнем. А расходная часть сокращена на 4,4 миллиарда рублей.
Считаю, что всем муниципальным образованиям Вологодской области необходимо сократить затраты на аппарат управления, на неприоритетные закупки для государственных и муниципальных нужд, сократить неэффективные расходы. Все это поможет нам выстоять.
- Промышленное производство демонстрирует положительную динамику развития, также опережая общероссийские темпы. За счет чего она достигнута? Каковы прогнозы на следующий год?
- Действительно, в промышленном секторе сегодня мы наблюдаем положительную динамику на 4,9%, в то время как в целом по России рост составляет порядка 1,5%. С опережением идет рост пищевой промышленности, деревообработки, химии и металлургии.
В 2014 году дан старт реализации проекта «Синергия роста». Стратегической задачей проекта является превращение конкурентного недостатка экономики области - монозависимости в конкурентное преимущество за счет развития кооперационных связей между субъектами предпринимательской деятельности.
Одними из активных участников проекта являются ОАО «Северсталь» и ОАО «ФосАгро», их объем закупок у предприятий малого и среднего бизнеса области составил 13 миллиардов рублей.
Кроме того, заключаются взаимовыгодные контракты и между крупными компаниями региона. Так, заключен договор между ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» и дивизионом «Северсталь Российская сталь», ОАО «ФосАгро-Череповец». Товарооборот между предприятиями увеличился в семь раз, общая сумма за девять месяцев 2014 года составила 69 миллионов рублей.
В 2014 году поддержка малому бизнесу составила более 600 миллионов рублей. Это максимальная сумма областной поддержки, которая когда-либо предоставлялась. В 2014 году также создан единый Региональный центр поддержки предпринимательства. Он будет предоставлять поддержку малому и среднему бизнесу в режиме «одного окна».
С 2015 года в рамках программы «3*6*3. Формула успеха» малые и средние предприниматели смогут воспользоваться уникальным кредитным продуктом регионального микрофинансового фонда. Некрупному бизнесу предоставят займы на суммы до трех миллионов рублей со ставкой 6% годовых и сроком кредитования до трех лет.
Сейчас также предоставляются налоговые льготы для организаций младше трех лет, чьи инвестиционные проекты являются приоритетными для области, и объем инвестиций по ним превышает 100 миллионов рублей.
Для крупных стратегических инвесторов с объемом инвестиций более 30 миллиардов рублей законодательно утверждены дополнительные льготы по налогу на имущество, налогу на прибыль и транспортному налогу.
Что касается прогнозов, то разные аналитики называют процент падения ВВП страны в диапазоне от 0,5 до 3. Мы, в свою очередь, на региональном уровне уже сделали определенные шаги и еще планируем предпринять комплекс мер, чтобы максимально сохранить уровень индекса промышленного производства на территории области с положительной динамикой.
- В течение двух лет область увеличивает помощь сельхозпроизводителям. Сейчас на фоне ответных российских санкций эта отрасль становится ключевой. Какова ваша оценка результатов работы отрасли?
- Стратегия развития сельского хозяйства области выстроена, она заключается в том, чтобы обеспечить продовольственную безопасность региона, полностью снабжать себя продуктами, которые традиционно выращиваются и производятся у нас. У нашей области огромный потенциал. Мы можем прокормить не только себя, но и другие регионы.
Уже сегодня область перекрывает собственную потребность в молоке в 1,5 раза, в яйце - в 1,6 раза, в картофеле - в два раза.
Мы практически с нуля запустили производство продовольственного зерна. С 42 тонн ржи в 2013 году до 5,1 тысячи тонн продовольственного зерна (в том числе 1,1 тысячи тонн ржи) в этом. В 2015 году планируется произвести восемь тысяч тонн продовольственного зерна. А чтобы закрыть потребность области в полном объеме, необходимо 13 тысяч тонн ржи.
Общий объем поддержки аграрного сектора с учетом федеральных средств в 2014 году составит более 2,7 миллиарда рублей. Для обеспечения продовольственной безопасности области в этом году выделено дополнительно 500 миллионов рублей.
Среди новых видов поддержки - стимулирование производства продовольственного зерна, субсидирование приобретения комбикормов и фуражного зерна для свиноводства, субсидии на прирост поголовья коров, на покупку коров личными подсобными хозяйствами, а также возмещение части затрат на содержание птицы яичных пород.
С помощью областной поддержки вологодские аграрии осваивают новые производства. Это выращивание кукурузы для фуражных целей (Вологодский, Грязовецкий районы), разведение крупного рогатого скота мясной породы герефорд (Чагодощенский район), ирландских поросят (Грязовецкий район), африканских сомов (Тотемский район).
Поскольку ведущей отраслью сельского хозяйства нашего региона является молочное скотоводство, в 2014 году правительством области разработана программа действий по сохранению и увеличению потенциала молочной отрасли. Сегодня практически приостановлен спад поголовья дойного стада, увеличилась его продуктивность. По валовому производству молока по итогам 2014 года область получит прирост 2% и выйдет по показателю производства молока на душу населения на четвертое место в России.
Кроме того, сегодня область ставит перед собой задачу увеличить внутрирегиональную переработку молока-сырья. На базе ОАО «Северное молоко» организовано производство мягких сыров типа фета под торговой маркой «Сиртаки». Эта линия - первая на территории СНГ!
В ООО «Маслозавод Тотемский» в 2014 году новым собственником предприятия проведена масштабная реконструкция маслоцеха, планируется модернизация и перевооружение всех оставшихся производств.
На Никольском маслозаводе (ЗАО «Агрофирма им. Павлова») продолжается полная реконструкция. В текущем году закуплено, смонтировано и введено в эксплуатацию новое оборудование маслоцеха, а также установлена современная линия по производству творога.
24 апреля 2014 года компания «Нестле» открыла в Вологде новую оборудованную по последнему слову техники фабрику по производству детских каш. С момента запуска проекта в ноябре 2011 года общий объем инвестиций составил 1,7 миллиарда рублей.
Перспективным направлением для нашего региона является овощеводство защищенного грунта. При реализации инвестиционных проектов в данной отрасли население Вологодчины в среднесрочной перспективе может быть полностью обеспечено овощами собственного производства. В ближайшее время будет создан семеноводческий центр по производству семенного картофеля.
В 2015 году из областного бюджета на развитие АПК планируется направить средства не ниже уровня этого года. Продолжится также работа по созданию логистических центров для закупки, хранения, первичной переработки и сбыта сельхозпродукции.
Чтобы напрямую обеспечивать вологжан товарами местного производства, в 2014 году открыто 25 магазинов «Настоящий Вологодский продукт» в различных районах области. Товары местных производителей на полках продуктов питания выделены зелеными ценниками.
А те продукты, которые мы завозим из-за пределов Вологодской области, как правило, отечественного производства, за исключением элитных сортов продуктов.
Для смягчения влияния инфляционных процессов на малообеспеченные слои населения в настоящее время прорабатывается вопрос о выпуске на рынок продукции «эконом-класса» по каждой товарной группе (по аналогии с «социальным хлебом»).
- Удовлетворены ли вы результатами реализации мероприятий в социальной сфере (строительство жилья, переселение из ветхого и аварийного фонда и так далее)?
- За 11 месяцев уходящего года построено 617,5 тысячи новых квадратных метров жилья, что на 43,5% выше, чем в прошлом году. Прогноз на конец года - порядка 630 тысяч квадратных метров. Это 16 место в России.
Растет популярность индивидуального жилья, при этом увеличивается средний размер домов и уровень их благоустройства. Интерес людей к строительству собственного жилья поддерживает областная мера по предоставлению древесины в виде леса на корню и последующей компенсации на ее заготовку.
В уходящем году мы помогали получить жилье наиболее нуждающимся: ветеранам, молодым семьям, детям-сиротам, инвалидам.
За этот год обеспечено жильем 242 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что выше уровня 2013 года в 3,4 раза.
Безвозмездные субсидии получили 40 молодых вологодских семей. В 2015 году изъявили желание получить государственную поддержку на приобретение жилья порядка двух тысяч молодых семей.
Также в 2014 году 63 инвалида получили социальные выплаты на приобретение жилья.
В текущем году область включилась в федеральную программу «Жилье для российской семьи». А это значит, что в скором времени у вологжан появится отличная возможность приобрести жилье эконом-класса в микрорайоне «Южный» в Вологде и 108 микрорайоне Череповца. С 1 декабря мы начали сбор заявок и документов от граждан.
Продолжается переселение людей из ветхого и аварийного жилья. Завершается первый этап расселения людей, по итогам которого около двух тысяч человек в 11 муниципалитетах будут жить в новом жилье. До конца 2015 года запланировано переселение еще 2,6 тысячи человек.
К сожалению, наш регион достиг не всех установленных показателей. В первую очередь - по расселению ветхого и аварийного жилого фонда. Замечания к этой работе высказал и Общероссийский народный фронт. ОНФ говорит о недостаточном контроле при реализации программы со стороны департамента строительства и ЖКХ, о том, что главы муниципалитетов должны более внимательно подходить к проведению конкурсных процедур, выбору подрядчика и оценке качества строительства возводимых домов.
Я дал поручение профильному заместителю взять решение этих проблем под жесткий контроль, чтобы войти в график реализации данной программы.
В 2014 году открыто более 2,7 тысячи мест в детских садах, из федерального бюджета привлечено порядка 618 миллионов рублей на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий дошкольных учреждений. Кроме того, Министерством финансов предоставлен бюджетный кредит на строительство детских садов в Устюжне и селе имени Бабушкина в размере 76,8 миллиона рублей.
И в следующем году мы будем продолжать реализовывать программы с государственным софинансированием.
- Весь год вологжане напряженно следили за вашей борьбой за электрички. РЖД отменяет пригородные поезда по всей стране.
- С чего началась вся эта история? С 2001 года, когда постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. В соответствии с принятой программой надлежало образовать специализированные перевозочные компании по пригородным перевозкам, для которых этот вид деятельности будет основным и главным.
Программой было предусмотрено, что компаниям на праве собственности будут принадлежать моторвагонный подвижной состав, депо, вокзалы с преимущественно пригородным движением. Однако часть положений программы так и не была реализована.
В результате получилось, что пригородные пассажирские компании - это чисто административные структуры, практически не обладающие никакой материально-технической базой, за исключением кассового оборудования, используемого для продажи билетов.
На поверку получилось, что 85% в структуре себестоимости пригородных перевозок - это аренда подвижного состава, его обслуживание и ремонт. Абсолютно непонятная, закрытая для нас информация.
В итоге РЖД выставляет нам за три года счет в 750 миллионов рублей. На такие средства можно полностью обновить автобусный парк и построить дороги до тех станций, куда ходили электрички, то есть решить эту проблему раз и навсегда.
В мае текущего года Правительством Российской Федерации утверждена Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, а также план мероприятий по реализации концепции.
Я был на итоговом совещании у Председателя Правительства РФ и выступал категорически против этой концепции, поскольку она не учитывает интересы регионов, интересы пассажиров и направлена на перекладывание неэффективных затрат РЖД на плечи государства, регионов и простых людей.
Мы в этом году вышли на экономически обоснованный тариф, который составил 22 рубля за десятикилометровую зону. На следующий год предполагаемый тариф составит 52 рубля. Но РЖД не учитывает наши предложения.
Еще на сентябрьской сессии ЗСО по моей инициативе было принято решение о выделении из областного бюджета 22 миллионов рублей на компенсацию «Северной пригородной пассажирской компании» пригородных перевозок.
Но «Северная пригородная пассажирская компания» до сих пор не прислала в региональное правительство документы на эту сумму, при этом продолжила отменять электрички в одностороннем порядке, нарушая действующий контракт.
На сайте РЖД сообщается об отмене около 500 поездов по всей России. Вы только представьте - 500 поездов по всей стране! Можно сказать, что такая концепция направлена на практически уничтожение пригородного сообщения в принципе.
Мы этого не понимаем и не приемлем. Как производственник и экономист, я понимаю, что у любой компании есть как высокомаржинальный продукт, которым она зарабатывает прибыль, так и нерентабельная продукция, которая является неотъемлемой частью пакетного предложения. Например: «ФосАгро-Череповец» производит 24 типа удобрений, некоторые из них нерентабельны, но они входят в пакет. То же самое и с «Северсталью»: из 1500 производимых марок также некоторые нерентабельны, но предприятие не отказывается от них, потому что без этой продукции встанет стройка.
Бесспорно, для РЖД грузоперевозки, высокоскоростные «сапсаны» выгодны, на них зарабатывается многомиллиардная прибыль, а нерентабельными электричками предлагается заниматься регионам самостоятельно, а где же социальная ответственность монополиста?!
Учитывая, что перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении является важным фактором социального обеспечения жителей региона, я считаю, что проблему транспортного обслуживания населения необходимо решать в целом, с участием федерального центра.
Вологодская область, как и все регионы России, заинтересована в обеспечении бесперебойной работы железнодорожного транспорта и предоставлении качественных услуг по перевозке населения области поездами в пригородном сообщении. Но альтернативные виды транспорта для вологжан мы, конечно, будем развивать, чтобы в дачный сезон все вологжане смогли добраться до своих участков.
- Вы говорили, что для вас очень важно быть избранным, а не назначенным губернатором. Что изменилось для вас с избранием?
- Люди, которые пришли на выборы и отдали за меня свои голоса, доверили мне принятие управленческих решений, направленных на улучшение их благосостояния и качества жизни. А доверие вологжан ко многому обязывает. Ради наших людей я буду работать днем и ночью, чтобы достичь результата, невзирая на трудности, невзирая на кризис и недостаточность ресурсов. И я, и вся команда нацелены на непрерывное движение вперед!
Комментарии (0)