Долги грозят «сносом»
775
«На 1 июля 2013 года фактическое поступление платежей за использование лесов составило 10,6 миллиарда рублей. Установленное задание по федеральному бюджету выполнено на 104%», - сообщил руководитель управления финансов, бюджетной политики и администрирования платежей Рослесхоза Александр Акимов, предваряя разговор о непростой теме администрирования платежей, который состоялся 13 августа. В целом не выполнили план два федеральных округа - Южный и Северо-Кавказский (96,4%).
Мрачные рекорды
Ситуация с долгами по платежам за лес, которые продолжают нарастать как снежный ком, обретает все более мрачный оттенок.
- На 1 июля 2013 года недоимка у нас составляет рекордную цифру 7 миллиардов 788 миллионов рублей, - сообщил Акимов. По его сведениям, долги перед федеральным бюджетом достигли 4,7 миллиарда рублей. Он обратил внимание на крайне тревожную динамику. По сравнению с 1 января 2008 года, долги возросли в десять раз. История неплатежей начиналась в 2008 году - тогда долги составляли «всего» 600 миллионов рублей, что составляло в общей структуре платежей лишь около 4%. В 2012 году образовавшая задолженность занимала в структуре платежей уже 34%.
- Треть денег, которые поступают в бюджет, у нас являются фактически недоимкой, - сделал Александр Акимов неутешительный вывод.
Снижение общей суммы долга наблюдается в Центральном, Уральском и Приволжском федеральных округах. При этом уровень долгов по сравнению с началом нынешнего года снизился только в 22 регионах.
- Во всех остальных субъектах Российской Федерации недоимка растет, - нерадостно заключил начальник управления.
В частности, стал почти традицией рост задолженности по лесным платежам в Красноярском крае, где долги только в федеральный бюджет достигли 750 миллионов рублей. Волну критики вызывал и Краснодарский край, который по запасам лесных ресурсов даже сложно сравнивать с погрязшим в долгах сибирским регионом. Тем не менее, в Краснодарском крае долги за пользование лесами добрались до отметки в 326 миллионов рублей. Не радует Ленинградская область с 398 миллионами рублей невыполненных арендаторами финансовых обязательств. Среди крупных должников Александр Акимов выделил и Свердловскую область с долгом в 289 миллионов рублей.
Несмотря на то, что в соглашениях, заключенных между Рослесхозом и регионами, есть пункт о снижении долгов по лесным платежам, выполнили свои обязательства только 13 субъектов Российской Федерации. Всего за два квартала 2013 года долги по лесным платежам увеличились на 1,137 миллиарда рублей.
- Мы наблюдаем отрицательный баланс между теми платежами, которые поступают в федеральный бюджет, и той недоимкой, которая растет, - сделал вывод Акимов.
Если рассматривать структуру накоп-ленной задолженности, то 4 миллиарда рублей - это долги по договорам аренды, из которых 2,1 миллиарда рублей - невыполненные обязательства по договорам, уже расторгнутым в судебном порядке, а 1,9 миллиарда рублей - по действующим договорам. Безнадежная к взысканию недоимка составляет 739 миллионов рублей. Еще 450 миллионов рублей долга приходятся на предприятия, находящиеся в процедуре банкротства. Максимальные суммы безнадежной задолженности демонстрируют Красноярский край, Архангельская и Кировская области.
В паутине отрицательного баланса
Анализ причин возникновения «отрицательного баланса» выявил, что большинство регионов попросту сквозь пальцы смотрят на рекомендации Рослесхоза. По словам Александра Акимова, в большинстве регионов нет даже разработанных и утвержденных документов, регламентирующих порядок администрирования платежей и взыскания долгов. Утвержденные документы могут предъявить только в 31 российском регионе.
При этом с лесными департаментами согласовано только шесть. На Дальнем Востоке таких документов нет вообще ни в одном субъекте РФ.
Глава Рослесхоза Владимир Лебедев распорядился к середине сентября завершить необходимую работу и согласовать документы, связанные с порядком взыскания задолженности. Тех, кто не успеет, грозятся вызвать «на ковер» в Рослесхоз.
- Совместно с курирующим заместителем губернатора приглашаем сюда, делаем разбор, даем срок устранения. Если в течение 10 дней они не исправят эту ситуацию, значит, будем инициировать «снос» данного руководителя, - объяснил Лебедев алгоритм действий.
По мнению Акимова, в большинстве регионов так и не удалось выстроить системной, методичной работы с должниками. Серьезно «хромают» и договора, позволяющие не платить по полгода и году. Он искренне не понимает, что мешает установить ежемесячный срок внесения платежей. В типовом договоре, проект которого сейчас разрабатывается в Рослесхозе, будут устранены существующие недочеты. Но что делать с существующими договорами?
Владимир Лебедев уверен, что необходимо принять изменения в законодательство, которые бы обязывали арендаторов привести свои договорные отношения в соответствие с типовой формой договора. Со своей стороны, Александр Акимов отметил слабый уровень взаимодействия со службой судебных приставов, где средний показатель взыскания задолженности не превышает 4%.
Глава Рослесхоза считает, что пришло время переводить тему долгов перед государством из области судебных разбирательств в Арбитражном суде в плоскость Уголовного кодекса. Теперь слово за юристами, которые должны присмотреться к действующему законодательству и определить, есть ли в действиях тех или иных участников процесса накопления долгов признаки преступления.
600 миллионов рублей - такова была недоимка за аренду леса в бюджеты всех уровней в России в 2008 году.
600 миллионов рублей - такова была недоимка за аренду леса в бюджеты всех уровней в России в 2008 году.
7,7 миллиарда рублей - такой уровень недоимки зафиксирован на 1 июля 2013 года.
Комментарии (0)