Бюджет региона останется социально ориентированным
772
Депутаты Законодательного Собрания приняли главный финансовый документ области в первом чтении. 66% расходной части будет направлено на социальные программы, в том числе на образование, здравоохранение, культуру.
Депутаты Законодательного Собрания приняли главный финансовый документ области в первом чтении. 66% расходной части будет направлено на социальные программы, в том числе на образование, здравоохранение, культуру.Ситуация сложная, но стабильная
Перед принятием решения депутатами с бюджетным посланием выступил глава региона Олег Кувшинников. Губернатор отметил, что область зависит от непростых макроэкономических условий, но, несмотря на это, ситуация в экономике довольно стабильна.
- На сегодняшний день по ряду позиций наша региональная динамика гораздо позитивнее, чем общероссийская, - отметил Олег Кувшинников. - Приведу несколько примеров. Так, индекс промышленного производства за девять месяцев составляет 101,8% при среднероссийском - 96,8%. Объем продукции сельского хозяйства - 102,1%, по России - 101,8%. Инвестиции в основной капитал - 101,6% (РФ - 94,2%). Рост потребительских цен тоже ниже среднероссийского. У нас цены выросли на 8,9%, в среднем по стране - на 10,4%.
Но, разумеется, несмотря на сказанное, текущая экономическая и политическая ситуация не может не повлиять на основные макроэкономические показатели. Так, региональные власти прогнозируют снижение объемов производства, сложности с привлечением инвестиций. Несмотря на то, что в 2016 году совокупные инвестиции в основной капитал оцениваются на уровне 68,8 миллиарда рублей, что связано с реализацией крупнейшего проекта в химическом производстве и выделением средств на строительство и реконструкцию федеральных автодорог, этот показатель может снизиться до 55 миллиардов рублей.
Отраслями, которые обеспечат положительную динамику, будут деревообработка, химическая и пищевая промышленность, производство электроэнергии, газа и воды.
- Вместе с тем предпринятые нами меры по диверсификации экономики, позволяют в ближайшем будущем рассчитывать на рост прибыли организаций и, соответственно, собственных доходов бюджета. Кроме того, прогнозируется и рост валового регионального продукта на 0,3% по отношению к показателям 2015 года, - сообщил губернатор.
Налоговые поступления вырастут
Что касается бюджета, то он получился сбалансированным. Доходная часть региональной казны вырастет на 7,7%, а прирост собственных доходов бюджета составит почти семь миллиардов рублей по сравнению с нынешним годом.
Таким образом, доходы областного бюджета на 2016 год запланированы в объеме порядка 49,9 миллиарда рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 42,9 миллиарда.
По словам заместителя губернатора Вологодской области, начальника департамента финансов Валентины Артамоновой, вырастут налоговые отчисления в бюджет. Так, поступления от налога на доходы физических лиц составят 12,7 миллиарда, а налога на прибыль - 11,1 миллиарда рублей.
- Рост по налогу на прибыль идет в основном за счет металлургов и химиков, - поясняет Валентина Артамонова. - По иным налогоплательщикам планируется увеличение поступлений налога на прибыль на 3,2%. Это, на наш взгляд, хороший показатель.
Продолжит регион и тесную работу по привлечению федеральных средств. В 2016 году помощь федерального бюджета на реализацию различных программ и проектов на Вологодчине, по предварительным подсчетам, составит семь миллиардов рублей. Это несколько меньше, чем федеральные ассигнования 2015 года, но тут нужно учитывать тот факт, что не все субсидии и субвенции на уровне государства еще распределены. В следующем году эта цифра может серьезно вырасти.
Движение к бюджету развития
Расходная часть бюджета вновь останется социально ориентированной. 66% всех расходных обязательств - это непосредственно вопросы социальной повестки дня. Так, на образование область планирует потратить 10,68 миллиарда рублей, на здравоохранение - 7,9 миллиарда, на социальную политику -
11,2 миллиарда рублей, на культуру - 532 миллиона. Отметим, что эти расходы, несмотря на опасения многих, вполне сопоставимы с тратами на данные сферы в 2015 году.
Всего расходная часть бюджета «весит» почти 46 миллиардов рублей. Причем немалая часть расходов будет направлена на развитие социально-экономического потенциала региона. Губернатор озвучил приоритетные сферы, финансирование которых не только не сократится, но и заметно вырастет.
- Несмотря на сложный период, мы планомерно идем к бюджету развития. Впервые за многие годы мы предусмотрели в расходной части бюджета дополнительные средства на развитие ведущих отраслей экономики области. Их доля составит 34%, это на 4% больше, чем в прошлом году, - отметил Олег Кувшинников. - Для поступательного движения региональной экономики вперед мы предлагаем сохранить поддержку сельхозтоваропроизводителей в 2016 году на уровне 2015 года - в объеме 1,3 миллиарда рублей. И это без учета федеральной поддержки. Для восстановления и развития дорожной сети - направить средства регионального дорожного фонда в сумме 4,7 миллиарда рублей, что выше уровня 2015 года на один миллиард.
Также подрастут ассигнования на ликвидацию ветхого и аварийного жилья. В бюджете предусмотрено 950 миллионов. Это на 410 миллионов больше показателя 2015 года.
Профицит преткновения
Обсуждение бюджета в первом чтении получилось весьма жарким. Особенно депутатов из оппозиционных фракций смутил тот факт, что финансовый документ сверстан с профицитом в 3,9 миллиарда рублей. К примеру, «справедливороссы» заявили, что эти деньги нужно в обязательном порядке направить в расходную часть бюджета. Между тем правительство решило, что они пойдут на погашение госдолга. Дело в том, что у региона подписано соглашение с Минфином, которое регламентирует нашу бюджетную политику. За два года благодаря помощи федерального центра Вологодчина получила 11,3 миллиарда рублей бюджетных кредитов на замещение коммерческих займов. Однако оказание федеральной помощи осуществляется на паритетных условиях. И главное из условий - доведение объема коммерческого долга области к 1 января 2017 года до уровня не более 50% объема налоговых и неналоговых доходов, что абсолютно невозможно без направления данных четырех миллиардов рублей на погашение долговых обязательств. Причем нарушение соглашения может привести еще и к тому, что регион могут обязать выплатить бюджетные кредиты.
- Никакой выгоды от этого решения области не будет. Нам вновь придется обращаться к коммерческим займам. Более 30 регионов на сегодняшний день имеют огромные долги перед федеральным бюджетом. Дело тут не в Минфине. Если каждый регион не будет исполнять свои обязательства, то получится анархия, и федеральные власти просто не смогут сверстать федеральный бюджет, - отмечает депутат ЗСО Михаил Ставровский.
Однако логичные доводы членов правительства и других депутатов оппозиционеров в ЗСО не убедили.
- Мы с этим не согласны, - говорит депутат от «Справедливой России» Александр Тельтевской. - В нынешней экономической ситуации нельзя так относиться к своим расходным обязательствам. Нужно направить эти средства на развитие.
В итоге было предложено поименное голосование, чтобы вологжане в лицо знали тех, что принял, по мнению оппозиции, «плохой» бюджет. Эта инициатива не прошла, и депутаты голосовали тайно. «За» свои голоса отдали 23 народных избранника, «против» проголосовали 10 парламентариев.
Второе чтение бюджета, когда будут рассмотрены не только основные параметры документа, но и конкретные статьи расходов, состоится в декабре.
Комментарии
Алексей Канаев, заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель постоянного комитета по бюджету и налогам:
- Была проведена огромная работа, рассмотрены все госпрограммы бюджета. Вместе с правительством мы проанализировали доходные источники. В итоге собственные доходы вырастут на семь миллиардов. Мы решаем крайне сложную задачу в условиях ограниченности средств - необходимо найти самые нужные для жителей нашей области направления расходов, которые принесут наибольший эффект.
И эту работу мы продолжим ко второму чтению, где должны будем определиться, что сможем поправить в расходах при принятии проекта бюджета, а что включим в приоритеты в процессе его исполнения.
Андрей Сивков, заместитель председателя ЗСО:
- Бюджет полностью сбалансированный исходя из нынешнего положения в экономике. При его разработке были учтены все прогнозы, все социальные расходы, все взятые на себя обязательства. Бюджет принят на год, он, на мой взгляд, вполне перспективен. Этот документ можно назвать одним из шагов к бюджету развития региона.
.jpg "00-никитина (4).jpg")
Татьяна Никитина, депутат ЗСО, председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления:
- Как председателя комитета по вопросам местного самоуправления меня радует заложенная в бюджет передача на уровень муниципалитетов налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Для районов устанавливается норматив в 50%, для городских округов - 20%. Передавая налог, взимаемый при применении упрощенной системы налогообложения, в местные бюджеты, мы передаем на местном уровне полный спектр налогов, собираемых с малого бизнеса. Это важно, так как от самодостаточности муниципалитетов во многом зависит уровень и качество жизни в районах Вологодской области. Уже сейчас мы видим, что районные бюджеты в 2016 году будут не хуже, чем в 2015-м.
Комментарии (0)