Власти нашли деньги на выполнение поручений Президента
1222
Часть средств на повышение зарплат бюджетникам и инфраструктурные проекты будет взята из Фонда национального благосостояния. Для этого федеральные власти изменили порядок инвестирования «избыточных» бюджетных средств.
Часть средств на повышение зарплат бюджетникам и инфраструктурные проекты будет взята из Фонда национального благосостояния. Для этого федеральные власти изменили порядок инвестирования «избыточных» бюджетных средств.Схема инвестирования изменится
Сейчас в России существуют два фонда, в которых аккумулируются дополнительные доходы бюджета от продажи энергоносителей по ценам выше прогнозных: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. В первом фонде хранится на сегодняшний день 62 миллиарда долларов, во втором - 88,6 миллиарда. Если перевести в рубли, то наши запасы превышают на начало февраля 4,6 триллиона рублей.
Эти деньги должны быть потрачены лишь в крайнем случае. Планируется, что они могут быть направлены на покрытие дефицита бюджета, на крупные инвестиционные проекты, на борьбу с возможной очередной волной кризиса.
Однако осенью 2012-го стало понятно, что при нынешней системе наполнения фондов и структуры доходности федеральной казны многие задуманные проекты просто не могут быть осуществлены в полном объеме. Так, планомерное повышение зарплат бюджетникам, продолжение реформирования ЖКХ и капитальные вложения в образование бюджет в 2014 - 2015 годах может просто не потянуть.
На 2013 год деньги на эти нужды найдены, но мы все помним, с каким трудом средства находили как на федеральном, так и на региональном уровнях. Вот только при нынешних темпах роста российской экономики и положении с ценами на энергоносители продолжать избранную политику властям будет все сложнее и сложнее.
Как итог, власти решили заглянуть в резервы. Для начала провели мониторинг и выяснили, что наши резервные средства инвестируются весьма неэффективно, а это не позволяет фондам серьезно увеличивать свою финансовую массу. Оказалось, что Минфин слишком консервативно подходит к процессу инвестирования, вкладывая деньги лишь в бумаги высокорейтинговых (а потому и малодоходных) государств и компаний.
Власти присматриваются к акциям
Поняв это, власти решили вернуться к витающей в воздухе еще с 2008-го года идее - создать для инвестирования резервных фондов специальное агентство. Депутаты правительство поддержали. Таким образом, управлять накопленными финансами теперь будет не собственно Минфин, а созданное специально для этих целей ОАО «Росфинагентство».
- Кризис не позволил быстро реализовать эту идею, финансовые власти были заняты борьбой с кризисом, - рассказывает директор департамента государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ Константин Вышковский. - Мы, по большому счету, здесь не изобрели никакого велосипеда, это проверенная мировая практика. Очень многие страны мира создали такие структуры. Например, Китай, который сформировал свой суверенный фонд позже, чем Российская Федерация, но создал специализированную организацию для управления этими средствами раньше.
Несмотря на то, что российское законодательство, в частности Бюджетный кодекс, в составе разрешенных финансовых активов, куда, в частности, могут инвестироваться средства Фонда национального благосостояния, предусматривает такие инструменты, как корпоративные облигации или акции, эти инструменты практически не были использованы.
Изыскать 100 миллиардов
По закону государство может инвестировать лишь средства Фонда национального благосостояния.
Действующее законодательство, в частности Бюджетный кодекс, не предполагает возможности инвестирования средств Резервного фонда в РФ. Для ФНБ предполагается больше возможностей, менее консервативная модель управления. К примеру, может быть использована модель доверительного управления, а также возможность инвестирования в российские активы, чего раньше никто не делал.
Предполагается, что для начала в управление «Росфинагентству» передадут 10% Фонда национального благосостояния. Дополнительные доходы от инвестирования данных средств как раз и будут направлены на реализацию поручений Президента в части повышения зарплат и капитальных вложений.
- Мы говорим, что даже если передать в управление агентству только 10% ФНБ, то это уже дополнительные доходы. Какие они будут, пока говорить рано, - сообщает Константин Вышковский. - Весь эффект от инвестирования будет направлен на реализацию поручений Президента. Еще в конце года Владимир Путин поставил задачу о необходимости инвестирования уже в этом году до ста миллиардов средств ФНБ в российские инфраструктурные проекты.
К таким проектам могут быть отнесены проекты по строительству энергетических мощностей, модернизационные мероприятия в сфере образования и здравоохранения, софинансирование региональных программ.
Также планируется, что агентство будет управлять государственным долгом, выраженным в ценных бумагах. Это внутренние облигации, прежде всего облигации федеральных займов, и так называемые еврооблигации РФ, которые размещаются на международных рынках. Здесь речь идет об операциях, которые в России до сегодняшнего дня не осуществлялись.
Комментарии (0)