Новые производства в ближайшем будущем будут созданы в ОЭЗ «Вологодская», которая располагается неподалеку от областной столицы.
Фото Игоря Аксеновского
В жестких условиях
1000
Как внешние и внутренние факторы влияют на формирование областного бюджета
В условиях сложной ситуации в экономике и роста расходных обязательств главный финансовый документ Вологодчины сохраняет социальную направленность, область продолжает вкладывать серьезные средства в свое развитие. При этом на поступление доходных источников серьезно влияет позиция ведущих налогоплательщиков региона.
Федеральный тренд
На минувшей неделе Госдума одобрила поправки в федеральный бюджет на 2025 год. Согласно новым параметрам, доходы казны составят 36,56 триллиона рублей, расходы - 42,82 триллиона. Дефицит - 5,74 триллиона рублей, что составляет 2,6% ВВП.
При утверждении главного финансового документа страны на этот год прошлой осенью, напомним, разница между доходами и расходами казны планировалась на уровне 1,17 триллиона рублей (или 0,5% ВВП). И вот теперь с учетом осенних поправок федеральный бюджет по сути стал самым дефицитным за последние годы. Причин тому несколько.
Первая - серьезное сокращение нефтегазовых доходов. Первоначально бюджет рассчитывался исходя из 70 долларов за баррель. В реальности в середине октября цена на черное золото колебалась в диапазоне 61-62 долларов. Новые санкции, объявленные буквально на днях США против ведущих нефтяных компаний - «Лукойла» и «Роснефти» (а это практически половина от всей нефтедобычи в нашей стране), по мнению экспертов, может привести если не к сокращению спроса на российскую нефть, то к тому, что продавать ее на мировых рынках придется с еще большими скидками, чем сейчас. И это также не лучшим образом отразится на доходах федеральной казны.
Вторую причину связывают с замедлением темпов роста российской экономики, что также влияет на прибыль компаний и их отчисления в бюджеты всех уровней.
Третий фактор связан с увеличением расходов федеральной казны, связанных с обеспечением обороноспособности, выполнением растущих социальных обязательств (льготной ипотеки, поддержки семей с детьми и других), реализацией инфраструктурных проектов, обеспечения технологического суверенитета и так далее.
Нужно понимать, что сложности с наполнением доходов федеральной казны, скорее всего, приведут к сокращению финансовой поддержки регионов.
Возросший дефицит Минфин планирует покрыть за счет программы внутренних заимствований, что в свою очередь приводит к росту государственного долга.
По формуле «-10%»
Те же самые факторы влияют и на исполнение региональных бюджетов: рост расходной базы опережает поступление доходов, экономическая ситуация ухудшается, что приводит к сокращению поступления основного бюджетообразующего источника - налога на прибыль. В результате уровень госдолга растет. Достаточно сказать, что в первом полугодии 2025 года 71 российский регион исполнил бюджет с дефицитом (его общая сумма превысила 738 миллиардов рублей). Для сравнения: в первые шесть месяцев прошлого года дефицитный бюджет был у 31 региона (150,6 миллиарда рублей). В общей сложности расходы выросли в 80 субъектах федерации. Уровень госдолга при этом увеличился почти на 4% и достиг 3,3 триллиона рублей.
Более того, для решения своих финансовых проблем 16 регионов были вынуждены прибегнуть к коммерческим заимствованиям. В их числе - Республика Коми, Нижегородская, Иркутская, Белгородская и Кемеровская области. Значительно увеличили объем кредитования Ярославская (в 6 раз), Омская (в 4,2 раза), Мурманская (в 3,3 раза), Архангельская (в 1,9 раза), Ульяновская (в 1,3 раза) области и Камчатский край (в 1,4 раза).
Отдельные регионы бьют тревогу по ситуации с исполнением бюджетов. Так, Кемеровская область из-за кризиса в угольной отрасли недополучит в нынешнем году 32 миллиарда рублей доходов. Власти Нижегородской области рассчитывают расходы на 2026 год по формуле «минус 10%» от текущего уровня, за исключением социальных и других публичных обязательств. В Иркутской области готовятся к серьезным финансовым потерям за счет снижения поступлений от налога на прибыль и уже в этом году намерены оптимизировать бюджет.
Местные особенности
В этой непростой ситуации сложности с формированием бюджета не обошли стороной и Вологодскую область. По прогнозам регионального министерства финансов, при плане налоговых и неналоговых доходов в 120,9 миллиарда рублей до конца нынешнего года в областную казну поступят, вероятно, чуть более 109 миллиардов.
Понятно, что спад в экономике и рост расходных обязательств не миновал и наш регион. Но есть в этой истории и региональный нюанс, а именно отсутствие платежей по налогу на прибыль со стороны ПАО «Северсталь». Если в прошлом году компания перечислила в областной бюджет 13,7 миллиарда рублей налога на прибыль, то в текущем году на сегодняшний день - ноль. При этом общие платежи в региональную казну «Северстали» в нынешнем году прогнозируются на уровне от 8 до 10 миллиардов рублей, тогда как в прошлом они превысили 22 миллиарда. Если так пойдет и дальше, то компания лишится статуса ведущего налогоплательщика Вологодчины.
В региональном минфине подсчитали, что за 2020 - 2026 годы поступление налоговых платежей в бюджет области от ПАО «Северсталь» снизятся в общей сложности на 8%. При этом перечисление налогов от АО «Апатит» (Группа «ФосАгро»), наоборот, увеличится в 4,3 раза. А ведь еще пять лет назад налоговая отдача от металлургов в пять раз превышала платежи от химиков. В 2026 году эта разница составит только 10%.
В опубликованных на днях операционных и финансовых результатах «Северстали» за девять месяцев 2025 года значится сокращение выручки на 14% (до 543,3 миллиарда рублей), чистой прибыли на 57% (до 49,7 миллиарда рублей). Руководство компании объясняет это падением спроса на сталь в целом по России на 15%, снижением цен на металлопрокат, реализацией крупных инвестпроектов за счет собственных средств и так далее.
Получается, что примерно в схожих экономических условиях вынуждены работать сейчас и другие предприятия металлургической отрасли. Вот только ситуация с налоговыми платежами разнится в зависимости от региона. К примеру, в трех субъектах перечисления в бюджет от металлургов выросли: в Красноярском крае - на 15,6%, в Белгородской области - на 9,3%, в Кемеровской - на 3,6%. Вологодчина вошла в число регионов, где наблюдается самое значительное сокращение поступления налогов от металлургии - минус 53%. Недалеко от нас оказалась и Липецкая область, где платежи упали на 45%.
Если еще по итогам девяти месяцев 2024 года разрыв в объеме налога на прибыль от металлургии на Вологодчине по сравнению со Свердловской и Челябинской областями составлял 50%, то за аналогичный период нынешнего года он заметно увеличился: со Свердловской областью - в 16 раз, а с Челябинской областью - в 10 раз.
Что касается уровня госдолга, то по этому показателю Вологодская область по итогам 2024 года занимала 19-е место среди 89 субъектов РФ, на 1 сентября нынешнего - переместилась на 24-ю позицию с показателем 16,3% от суммы собственных доходных источников. Много это или мало? В 15 регионах страны госдолг составляет от 50 до 75% от суммы собственных доходов региональных бюджетов. А в соседней Архангельской области объем долговых обязательств сопоставим с доходами бюджета.
Констатируем исторический факт: в Вологодской области сменился главный налогоплательщик и якорный инвестор.
Мы ожидали от сталеваров порядка 10 миллиардов рублей. Деньги не поступили, но мы были готовы к такому развитию событий. Теперь главным налогоплательщиком стала компания «ФосАгро». Отчисления химиков по налогу на прибыль в этом году будут более 7,1 миллиарда рублей. Кроме этого, с компанией достигнута договоренность о проактивной поддержке областного бюджета.
Мы, жители Вологодской области, желаем компании «Северсталь» скорейшего поправления материального положения.
Еще раз подчеркиваю: текущие расходы - пособия, заработная плата в бюджетной сфере, коммунальные и обязательные выплаты - полностью обеспечены средствами.
Мы уверенно смотрим вперед. Продолжаем работать над выполнением поручений Президента Российской Федерации Владимира Путина и развивать инфраструктуру Вологодской области в привязке к подготовке празднования юбилеев Вологды, Великого Устюга и Череповца в 2027 году.
Предвидя возможное ухудшение финансовых прогнозов, областное правительство предусмотрело возможность привлечения бюджетного кредита по линии Минфина России. Но это не значит, что мы будем использовать эти средства. Ведь, основываясь на данных Минфина России, мы одни из лучших в стране, и наши поправки в областной бюджет согласованы Министерством финансов России.
Работаем.
Соцподдержка и развитие
При всех сложностях главный финансовый документ области сохраняет социальную направленность. В нынешнем году расходы на социальную сферу, напомним, запланированы в размере 99,2 миллиарда рублей, что составляет 57% расходной части казны региона. За два последних года финансирование социальной сферы увеличено в общей сложности на 37,1 миллиарда рублей. Это как раз те средства, которые направляются на поддержку семей с детьми, выплату зарплат бюджетников, обеспечение выплат и других мер помощи различным категориям населения, привлечение специалистов в медицину, другие сферы и так далее.
При этом область не только тратит средства, но и вкладывает их в свое будущее. Достаточно сказать, что за это же время в улучшение инфраструктуры и для повышения качества жизни вологжан планируется направить порядка 53,3 миллиарда рублей. Это составляет примерно треть ассигнований областной казны. В приоритете выполнение «Стратегии развития губернатора 2.0», а также подготовка к юбилеям трех ключевых городов региона - 880-летию Вологды и Великого Устюга, а также 250-летию Череповца, которые будут отмечаться в 2027 году.
- За два года объем бюджета развития возрос на 29,7 миллиарда рублей. При формировании главного финансового документа области на 2026 - 2028 годы будут обеспечены в необходимом объеме меры социальной поддержки граждан, социальные выплаты, публичные обязательства. Формирование расходов на капитальные вложения осуществлено в соответствии с заключенными государственными контрактами. Будет обеспечено софинансирование субсидий из федерального бюджета, реализация решений по развитию социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры области, - подчеркнула заместитель губернатора области Александра Гуркина.
Дмитрий Погодин, Борис Молчанов
В тему
Отдельная тема - поддержка участников СВО и членов их семей. В общей сложности на эти цели направлено более 10 миллиардов рублей. Сегодня в области действует свыше 40 различных мер поддержки участников специальной военной операции и их близких. Кроме того, стоимость отправленных грузов в воинские части, где несут службу вологжане, превысила 420 миллионов рублей.
В бюджете будущего года на поддержку участников СВО запланировано направить почти три миллиарда рублей.
Комментарии (0)