Снимут стружку

Из-за перерасчета арендной платы лесной бизнес рискует задержать сдачу инвестпроектов

Пострадавшие от экономического кризиса и санкций отечественные предприятия ЛПК рискуют столкнуться в ближайшее время с новым вызовом. Речь идет о необходимости доплатить по договорам аренды лесных участков, заключенных до 1 января 2024 года. Для лесного бизнеса это решение грозит серьезным ростом платежей - от 50 до 100%, что чревато многомиллионными издержками, а также возможной задержкой реализации приоритетных инвестиционных проектов. С просьбой урегулировать этот вопрос Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Вологодской области обратился к главе Правительства России Михаилу Мишустину.

Суть вопроса

В 2024 году в нашей стране вступил в силу новый механизм расчета платы за аренду лесных участков. Правительство России утвердило его своим постановлением № 578. Однако тогда в своих разъяснениях Рослесхоз подчеркивал, что эти нововведения будут действовать только для договоров аренды, заключенных после 1 января 2024 года.

И вот теперь в ситуацию вмешалась Счетная палата. В ходе недавней проверки этот контрольный орган пришел к выводу, что формулировки документа допускают более широкую трактовку. Кроме того, установленные нормы должны применяться ко всем договорам аренды лесных участков, в том числе заключенным до 2024 года.

- На основании представления Счетной палаты РФ, вынесенного по итогам проведенной в прошлом году проверки, органам исполнительной государственной власти в области лесных отношений необходимо осуществить перерасчет арендной платы за 2024 и 2025 годы по договорам аренды лесных участков, заключенным с арендаторами до 1 января 2024 года в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса. В соответствии с требованием Счетной палаты перерасчет арендной платы и уведомление арендаторов об изменении платы должны быть осуществлены в срок до 30 апреля 2026 года с применением норм постановления Правительства РФ от 10 апреля 2023 года № 578, - пояснили «Красному Северу» в региональном министерстве лесного комплекса.

Проекты на паузу?

Позиция Счетной палаты о необходимости перерасчета арендной платы по старым договорам вызвала серьезную обеспокоенность у лесопромышленников Вологодской области.

- В текущей ситуации, когда лесопромышленный комплекс и так работает в условиях беспрецедентного внешнего давления, логистических ограничений и падения цен на рынках, дополнительная нагрузка может стать критической. Перерасчет арендной платы способен не просто усугубить текущий кризис, а спровоцировать его новую, более острую фазу - с потерей производственных мощностей, рабочих мест и инвестиционной привлекательности всего региона, - предупреждает директор по взаимодействию с органами государственной власти Группы компаний «ВЛП» Роман Марков.

По его словам, требование применять новые правила расчета к договорам, заключенным до 2024 года, не просто создает правовую неопределенность, но и в корне меняет условия, на которые предприятия рассчитывали при подписании соглашений, планировании бюджетов и инвестиционных программ.

Вологодская область традиционно выступает лидером по количеству приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса. Из 201 такого проекта, зарегистрированного в целом по стране, 28 инициатив реализуются на территории нашего региона. Более того, в минувшем году статус приоритетных получили еще два вологодских проекта: ООО «Биолеспром» в Верховажском округе (общий объем вложений - 3,9 миллиарда рублей) и ООО «Холбит» в Тотемском округе (более трех миллиардов рублей). 

И именно инвесторы, как уже расширяющие свои производства, так и потенциальные, могут стать самой уязвимой стороной при перерасчете арендной платы за лес. Для региона это чревато серьезным снижением деловой активности.

- В Вологодской области особую тревогу вызывает судьба приоритетных инвестиционных проектов, по 25 из них договоры аренды заключены до 01.01.2024. Их реализация рассчитана на долгосрочную перспективу и базируется на понятной и стабильной регуляторике. Если правила игры меняются постфактум, возвратность инвестиций оказывается под вопросом. Предприятиям, которые уже вложили миллионы в развитие мощностей и создание рабочих мест, придется либо изыскивать средства на непредвиденные платежи (что в текущих условиях крайне затруднительно), либо пересматривать инвестиционные планы, а то и вовсе ставить их на паузу, - отмечает Роман Марков.

- В условиях санкционного давления и заметного замедления строительного рынка дополнительная финансовая нагрузка станет еще одним сдерживающим фактором и повлияет прежде всего на реализацию инвестиционных проектов. Холдинг «Череповецлес» сейчас строит деревоперерабатывающее предприятие в Бабаеве. Это будет самый крупный подобный завод на Северо-Западе России. И хотя мы и уверены в том, что инвестиционный проект будет реализован в полном объеме, введение новых правил расчета арендной платы может вынудить нас скорректировать сроки ввода производства в эксплуатацию, - подтвердил нам генеральный директор ЛХК «Череповецлес» Илья Степин.

Обращение к премьеру

Предвидя возможные последствия перерасчета арендной платы, Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Вологодской области начал, что называется, бить в колокола как на региональном, так и на федеральном уровнях. Еще в прошлом году это отраслевое объединение направило обращения губернатору области Георгию Филимонову, а также в Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Рослесхоз. В них детально изложены риски, которые несет перерасчет арендной платы, и обоснована неправомерность применения новых правил к старым договорам.

- Получив ответы и проведя их тщательный анализ, отраслевое сообщество пошло дальше. Союзом было инициировано обращение на имя Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина. Это говорит о том, что проблема вышла за региональные рамки и требует внимания на самом высоком федеральном уровне. Сейчас мы находимся в стадии ожидания реакции и, что не менее важно, продолжаем совместную работу по защите интересов отрасли. Позиция предприятий едина: любые изменения, кардинально ухудшающие условия аренды и ставящие под угрозу реализацию инвестпроектов, не могут приниматься без широкого диалога с бизнесом и учета реальных экономических последствий, - рассказал нашему изданию Роман Марков.

К слову, в стремлении к решению проблемы с перерасчетом аренды лесопромышленники Вологодской области не одиноки. Соответствующее обращение на имя Михаила Мишустина в середине февраля подготовили и депутаты из соседней Архангельской области. Парламентарии предлагают внести изменения в постановление Правительства России, направленные на применение новых арендных ставок только к вновь заключаемым договорам.

Депутаты отметили, что у крупных предприятий региона доначисленная арендная плата может достигать миллиардов рублей, которую они будут обязаны внести единовременным платежом. В современных экономических условиях это может крайне негативно сказаться на финансовой устойчивости организаций. По мнению экспертов, все это также ломает саму логику механизма приоритетных инвестпроектов, которые задумывались как инструмент стимулирования притока инвестиций в лесной комплекс, в том числе за счет льготных условий по аренде лесных участков.

Как отметил председатель комитета Архангельского областного Собрания по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии Александр Дятлов, арендаторы, в том числе те, кто уже вложил миллиарды рублей в модернизацию производств, строительство новых предприятий и восстановление лесов, рискуют столкнуться с резким ростом платежей - на 50 - 100%, в зависимости от региона и объема лесосеки. Также депутат задается вопросом: допустимо ли взыскивать дополнительные платежи за прошедшие периоды, если изначальные разъяснения властей говорили об ином?

Ждем апрель?

Окончательное решение о перерасчете арендной платы будет принято в апреле нынешнего года. В случае, если ее все-таки доначислят, предприятиям лесной отрасли остается один выход - обращаться в суд.

- Фанерное производство сегодня убыточное. И прогноз на 2026 год аналогичный. Несильно ошибусь, если скажу, что дополнительные платежи по арендной плате могут составить для нас десятки миллионов рублей. Пока, как мы видим, четкой позиции ни у кого нет. Поэтому, скорее всего, свои интересы придется отстаивать в судах. По-другому не получается. После доначисления арендной платы каждому хозяйствующему субъекту предстоит оспаривать их в судебных инстанциях, - считает заместитель директора - начальник управления по обеспечению сырьем АО «ЧФМК» Вячеслав Салтыков.

Помимо возможного перерасчета аренды, лесной бизнес отмечает снижение эффективности мер поддержки ЛПК. Речь прежде всего идет о субсидировании транспортных расходов для компаний-экспортеров продукции деревопереработки. Для них эта мера критически важна, поскольку логистическая составляющая в структуре себестоимости продукции остается одной из самых высоких.

- Усложнившиеся логистические цепочки и растущие тарифы естественных монополий вносят существенный вклад в стоимость нашей продукции и влияют на конкурентоспособность на мировых рынках, - говорит Илья Степин.

Между тем получить субсидирование предприятиям ЛПК становится все сложнее, отмечают участники отрасли.

- Выделенная на текущий год сумма составляет лишь порядка 7% от того объема, который был предусмотрен в 2023 году. Это кардинальное сокращение притом, что транспортные и логистические проблемы никуда не ушли, а в некоторых направлениях даже усугубились. Очевидно, что при таком уровне финансирования поддержку смогут получить лишь единицы предприятий, а системного эффекта для отрасли достичь не удастся, - подчеркнул Роман Марков.