Садовые участки выставили на продажу без ведома дачников

Нешуточные страсти разгорелись в садоводческом товариществе (СНТ) «Рябинка» под Череповцом. Там весной нынешнего года едва не ушел с молотка земельный участок вместе с садовым домиком. Причем без ведома и согласия его хозяйки. И только после вмешательства Вологодского УФАС этот объект удалось снять с торгов. Впрочем, только этим проблемы членов садоводческого товарищества не ограничиваются. На протяжении последних нескольких лет они ведут судебные тяжбы с администрацией Череповецкого района, чтобы оформить свои участки в собственность. 

Опустились руки

- Вся эта история началась в 2018 году, когда мы вступили в СНТ «Рябинка», приобрели участок площадью около 17 соток, который был уже отмежеван. Место удобное, недалеко от Череповца, рядом магазин и река. А у меня всегда была мечта жить за городом, - рассказывает череповчанка Ирина Туркина. 

Новые владельцы приступили к работе: вырубили ивняк, осушили участок, огородили его забором, выкопали колодец. Возвели бытовку с пристроенным к ней сараем.

- Думали, что будем жить в садовом домике, пока ведется строительство большого дома, - поясняет череповчанка. 

О том, что ее участок был выставлен на торги, Ирина узнала нынешней весной. Об этом ей сообщили соседи, оказавшиеся в аналогичной ситуации.  

- Мы сами узнали о предстоящих торгах на сайте администрации района. Изучив документацию, выяснили, что на аукцион выставлены сразу два участка. Мы составили коллективную жалобу от членов СНТ и направили ее в УФАС, - говорит председатель правления СНТ «Рябинка» Юлия Лисицынская. 

В антимонопольной службе встали на защиту интересов садоводов. Торги по участку Ирины Туркиной были отменены. 

- СНТ «Рябинка» обратилось в управление с жалобой на действия организатора торгов при проведении аукциона по продаже земельного участка. В извещении о проведении торгов отсутствовали полные сведения о земельном участке. Выяснилось, что этот участок был передан в пользование жительнице Череповца, которая летом 2020 года построила на нем садовый дом. К тому же на момент проведения аукциона  в суде рассматривался иск о праве собственности на возведенный ею садовый дом. Отсутствие этих сведений нарушало права заинтересованных в земельном участке лиц. Комиссия признала организатора торгов - комитет имущественных отношений администрации Череповецкого района - нарушившим требования Земельного кодекса РФ. В результате организатор торгов аннулировал аукцион по продаже земельного участка, - так прокомментировала ситуацию нашему изданию врио руководителя Вологодского УФАС России Анастасия Ростиславова. 

А вот соседям Ирины повезло меньше. Их участок все-таки ушел с молотка. Его владельцы не успели на нем ничего построить, но сформировали заезд и начали поднимать участок. А это тоже, согласитесь, требует трудов и материальных затрат. Вместе с адвокатом СНТ «Рябинка» они подготовили кассационную жалобу и направили ее в вышестоящую судебную инстанцию в Санкт-Петербург. 

Несмотря на отмену аукциона, пока не принято окончательное решение и о дальнейшей судьбе дачного участка Ирины Туркиной. Комитет имущественных отношений администрации района принял решение о проведении дополнительной экспертизы в Вологде. 

- Когда мы обращались с иском в суд, то представили свою экспертизу, подготовленную в ООО «Городской экспертный центр» Череповца. Там прямо указано, что это строение полностью соответствует градостроительным, техническим и санитарно-гигиеническим нормам, не представляет угрозы для жизни и здоровья третьих лиц. Но комитет не согласился с экспертизой и теперь назначил дополнительную, - поясняет адвокат Маргарита Белоусова, представляющая интересы СНТ «Рябинка» с 2019 года. 

Новое экспертное заключение будет готово в сентябре. После этого, вероятнее всего, судебные разбирательства продолжатся. 

- Сейчас, если честно, оптимизма у меня нет. Пока вопрос не решится окончательно, на участке останется все как есть. Какой смысл вкладывать сюда свои силы? - признается Ирина Туркина.     

Спорная земля

СНТ было создано в 1993 году. В 2014 году общее собрание «Рябинки» приняло решение обратиться в Ирдоматское сельское поселение о выделении дополнительного земельного участка для решения ряда проблем, главная из которых - перебои с электроэнергией. «Рябинке» требовалось подключиться к другой линии электропередачи, провести провода через автодорогу Ирдоматка - Романда и построить более мощной трансформаторную подстанцию. 

В марте 2016 года между тогда еще дачным некоммерческим товариществом «Рябинка» и сельским поселением был заключен договор о безвозмездном выделении земельного участка площадью 38,6 тысячи квадратных метров на пять лет. Документ предусматривал подготовку проектов планировки территории и межевания, а также проведение кадастровых работ. По словам Юлии Лисицынской, все это было выполнено. Причем на собственные средства членов садоводства. Установка одной подстанции обошлась им в 660 тысяч рублей.  

Примерно в это же время полномочия по распределению землей были переданы от поселений на районный уровень. Тут-то у СНТ «Рябинка» и начались проблемы. Комитет имущественных отношений признал прежний договор о выделении участка недействительным. 2018-2019 годы ушли у садоводов на то, чтобы отстоять свою правоту в судах. 

- Комитет обратился с иском в Арбитражный суд о признании договора недействительным и про­играл. За это время участки были уже распределены и люди, которые их приобрели, произвели на них определенные виды работ, - отмечает адвокат Маргарита Белоусова. 

Садоводам, выкупившим землю на спорной территории, предложили обеспечить полосу отвода от ближайшей автодороги шириной 15 метров. По сути, это означало уменьшение площади участков.

- А в декабре 2023 года, когда мы обратились с очередным иском в суд, вдруг случайно узнали, что администрация официально расторгла договор с нами еще в феврале, - недоумевает председатель правления СНТ «Рябинка». 

На спорной территории было сформировано 19 участков (три остались невостребованными). Владельцы остальных не могли оформить их в собственность. Но строили садовые домики, гаражи и так далее. При этом районный комитет имущественных отношений подготовил собственный проект планировки территории и начал выставлять участки на торги. 

- Мы не утвердили со своей стороны проект планировки. Но граждане самостоятельно пошли межевать участки и ставить их на кадастровый учет. Но когда они запросили землю в собственность или аренду, им было отказано. 

И сейчас с каждым участком мы обращаемся в суд. В соответствии с действующим законодательством, с теми документами, которые у нас есть на руках, комитет имущественных отношений может предоставить эти земельные участки в аренду без проведения торгов. Это, наверное, единственный выход, - считает Юлия Лисицынская. 

- Некоторые жители Ирдоматского поселения продали квартиры в Череповце и построили дома на территории СНТ. Нередко в земельных отношениях встречаются правовые казусы. Возникают конфликты, которые мы вынуждены расхлебывать. И здесь очень внимательно нужно смотреть структурам, отвечающим за постановку земельных участков на учет. В любом случае точку в этом вопросе должен поставить суд. Но находить общий язык всем сторонам все равно придется, - считает глава Ирдоматского поселения Андрей Чернов. 

Найти компромисс

Позиция комитета по имущественным отношениям отражена в многочисленных ответах на обращения членов СНТ, а также в письме, которое они получили из департамента имущественных отношений области в июне нынешнего года. 

«В настоящее время подготовленный проект межевания территории не утвержден, в том числе в рамках судебных тяжб, завершившихся 03.10.2022 года. Таким образом раздел земельного участка... а также проведение каких-либо работ в соответствии с таким проектом межевания территории неправомерен. Более того, использование неутвержденной в неустановленном порядке документацией планировки территорий повлекло за собой незаконное строительство объектов недвижимости в пределах границ данного участка и, как следствие, невозможность оформления земельных участков в соответствии с действующим законодательством», - говорится в письме. 

Срок договора истек еще в феврале 2023 года. А в Едином государственном реестре объектов недвижимости сведений о правах на участок не содержится. 

«Таким образом, прав у граждан и СНТ «Рябинка» на использование земельного участка с кадастровым номером ... не имеется», - считают в департаменте. 

Резюме: продажа образованных земельных участков без проведения торгов членам садоводческого товарищества невозможна. 

Если посмотреть на ситуацию с точки зрения здравого смысла, то возникает немало вопросов. Почему вдруг возник такой интерес к этому участку? На нем нашли нефть или собираются построить коттеджный поселок? Как оповещают людей, которые уже приобрели участки на спорной территории, о том, что землю выставляют на торги? Определенные пробелы в оформлении документов могут быть как у той, так и у другой стороны. Но все-таки что или чья позиция мешает сторонам сделать шаги навстречу друг к другу и прийти к общему знаменателю в рамках действующего закона?