Пятилетка за три года

Как Георгий Филимонов изменил регион и зачем это было нужно

Регионы России - а их на сегодняшний день 89 - постоянно находятся в режиме довольно жесткой конкуренции за ресурсы. Они ведут борьбу за инвесторов, за внимание федерального центра, за туристов… Практически за все, а в конечном итоге - за людей. Потому что развиваться сможет только та территория, которая обеспечит экономику необходимыми кадрами, которая будет себя как минимум самовоспроизводить и при этом опираться на собственные исторические и культурные доминанты.

Вологодская область и в советские годы (после строительства металлургического и химического комбинатов), и в 90-е, и в 2000-е всегда была крепким середнячком. Однако последний пик прироста населения зафиксирован в 1987 году - 1 миллион 355 тысяч жителей. Смену тысячелетия регион встречал уже ниже отметки в 1,3 миллиона человек (1 290 370). Спустя десятилетие мы потеряли еще сто тысяч человек, а 2023 год встретили с нерадужной цифрой 1 128 782. Низкая рождаемость, высокая смертность и миграция буквально выкашивали Вологодчину. При этом наше благосостояние росло: мы строили новое жилье, покупали машины, ездили отдыхать за границу, меняли айфоны на более новые модели, но… постепенно вымирали.

Ученые продолжают спорить о фундаментальности этого принципа, но во всяком случае логики он не лишен точно: если вы прикладываете ту же силу, решаете ту же задачу тем же способом, результат не изменится. Простыми словами: глупо надеяться на перемены, поступая как обычно.

Решение демографической проблемы Президент России Владимир Путин назвал главным вызовом для страны - экзистенциальным, если хотите. И очевидно, что привычные методы вряд ли окажутся эффективными.

Революционный подход

Для многих жителей Вологды (и не только) своеобразным символом медленно тлеющей Вологодчины была центральная площадь города - площадь Революции (неслучайно именно ее фотографию мы поместили на обложку). Искореженный асфальт, убогие цветники, покосившиеся скамейки. Стыдно было каждое 9 Мая, когда в День Победы мы снимали здесь военный парад. Вся площадь - памятник беспросветному унынию в мире кажущегося благополучия.

И казалось, что этот памятник будет соседствовать с нами вечно. Десятилетиями обсуждали вопросы реконструкции площади, создавались проекты, выносились на общественное обсуждение. Наша вера в светлое будущее площади сохранялась, но надежда таяла с каждым днем.

Все изменилось буквально в один день, когда руководить регионом по поручению Президента Владимира Путина прибыл губернатор Георгий Филимонов - 31 октября 2023 года. Безусловно, тогда еще никто здесь не понимал, какие тектонические изменения ожидают Вологодскую область.

Разговор об итогах трехлетия Георгия Филимонова на посту губернатора имеет смысл вести не через перечень мероприятий, а через смену самой логики региональной власти. Суть этого процесса сформулировал сам глава региона в одном из своих выступлений: «Демография - это не статистика. Это вопрос выживания. И полумеры здесь недопустимы». Эта фраза оказалась не риторическим украшением, а управленческим принципом, который прослеживается во всех ключевых решениях последних трех лет - от демографической программы до благоустройства и кадровой политики.

Как в Москве, так и на Вологодчине

Мы не будем перечислять те сотни объектов в Вологде, Череповце и Великом Устюге, которые преображаются к юбилеям этих городов, и тысячи объектов по всему региону. Жители прекрасно их видят собственными глазами. Здесь более важен подход к решению задачи. А он заключается в том, что у нас нет времени бесконечно обсуждать ожидаемые изменения, их нужно делать здесь и сейчас или, как говорит Георгий Филимонов, «мы здесь для того, чтобы менять реальность». Поэтому сформированная губернатором команда, объединив усилия федерального и регионального бюджетов и инвестиции социально ответственного бизнеса, засучив рукава пошла работать.

Мы с удивлением узнали, что, оказывается, в Вологде можно, как в Москве. Укладывать красивую гранитную плитку. Чистить дороги от снега до самого бордюра, а снег вывозить в тот же вечер, а не ждать до мая, когда «само растает». Что фасады домов (как в Вологде на улице Герцена или в Череповце на улице Металлургов или Набережной) могут быть свежими и яркими, а не серыми и облупленными. Что городской общественный транспорт может иметь свой фирменный стиль, а автобусы - выходить на линию вымытыми.

Оказалось, что если историческую часть Вологды привести в порядок и сделать грамотную подсветку зданий, то нашу столицу Русского Севера можно свободно сравнивать с Северной столицей России, - а именно такие отзывы оставляют туристы.

Важно понимать, что за внешней оболочкой кроется глубокий смысл. Благоустроенная среда - это не украшение, а фактор, влияющий на решение семьи остаться здесь, вернуться после учебы в другом городе, а для кого-то - приехать к нам жить.

Экономика гостеприимства

Внедрение дизайн-кода региона - решение, которое в перспективе может оказаться одним из самых значимых. Вологодчина получила визуальный язык, который отличает ее от «среднестатистического российского региона» с его хаотичной вывесочной застройкой. Для туризма это не косметика, а инструмент конкуренции: гость запоминает не только экспонаты музея, но и то, как выглядит улица, кафе, набережная.

Туризм и гостеприимство при Филимонове перестали восприниматься как «довесок» к экономике. Великий Устюг с его федеральным статусом родины Деда Мороза, Вологда с ее брендом «Душа Русского Севера», Череповец с промышленным туризмом - эти точки работают на экономику впечатлений, которая приносит деньги в бюджет и создает рабочие места в сфере, не требующей сырьевой базы.

Рутинная работа

Кроме видимых изменений, которые, что называется, можно потрогать, титанические усилия прилагают глава региона и его команда к повышению качества экономики и эффективности управления. За три года в регионе созданы две федеральные экономические зоны с особыми условиями для новых инвесторов - в Вологде и Великом Устюге.

Вологодская область лидирует по темпам реализации национальных проектов. Регион входит в число лидеров по исполнению мероприятий нацпроектов. Именно нацпроекты стали тем механизмом, который позволяет региону привлекать федеральные средства под собственные приоритеты - от первичного звена здравоохранения до благоустройства.

Программа губернатора «Семья - оплот Русского Севера» стала, пожалуй, самым узнаваемым брендом новой социальной политики области. Она также отвечает главной задаче - народосбережению. И начинается от простых и не требующих финансовых затрат решений по введению доабортного консультирования женщин и заканчивается продуманной системой мер региональной поддержки семьям с детьми, которые в первую очередь дополняют федеральную господдержку.

Результат не заставил себя ждать на уровне статистики, которая обычно меняется медленно. По итогам 2025 года впервые за 11 лет Вологодская область вышла из депопуляции. В 2025 году на Вологодчине родилось больше детей, чем в 2024 году, включая рост числа первых рождений на 6,5%, а третьих и последующих рождений стало больше на 3%. Это подтверждают открытые данные Росстата по увеличению суммарного коэффициента рождаемости в Вологодской области. При этом в регионе снизилась смертность, выросло количество браков, а число разводов достигло минимального значения с 2014 года.

В сфере здравоохранения за три года произошло то, что в публичной риторике принято называть «коренным переломом». Речь не только о ремонтах и оборудовании, но о восстановлении самой ткани медицинской помощи на территории. Программа «Сельский ФАП» стала самым массовым инфраструктурным проектом в первичном звене. В Вологде открыт филиал Ярославского государственного медицинского университета - событие, которое трудно переоценить для региона, десятилетиями испытывавшего кадровый голод в здравоохранении. Подготовка врачей на месте означает, что большая часть выпускников останется работать в области, а не уедет после целевого обучения в Москву или Санкт-Петербург.

Отлажена система льготного лекарственного обеспечения, которая позволила в четыре раза сократить количество обращений по этой теме. И, по большому счету, кому какая разница, что для этого пришлось сменить трех министров здравоохранения. Если один не справляется с поставленной задачей, значит, на его место приходит следующий.

В целом прошедшие три года стали для Вологодской области прорывными во всех отношениях. Регион показал исторические достижения во всех без исключения отраслях развития региона: жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, благоустройстве, транспорте и дорожном хозяйстве, здравоохранении, культуре, физкультуре и спорте, цифровизации и многих других сферах.

Деньги, которые работают

Главный аргумент в пользу того, что три года Филимонова - это не «пиар-кампания», а реальный сдвиг, лежит в бюджетной логике. Средства не аккумулируются на счетах. Они распределены по направлениям, каждое из которых имеет четко фиксируемый результат.
Авторитет губернатора имеет вполне прагматичное измерение: способность напрямую работать с федеральными министрами и привлекать средства нацпроектов.

Три года - срок, достаточный для того, чтобы увидеть вектор, но недостаточный для того, чтобы пожать все плоды. Однако вектор очевиден: Вологодчина перестала быть регионом, который «догоняет», и превратилась в территорию, которая пробует, ошибается, исправляет и движется вперед. Причем очень быстрыми темпами, выполняя план пятилетки за три года. Для области, где еще недавно депопуляция казалась необратимой, это и есть тот самый рывок, о котором говорят не только в отчетах, но и на кухнях - когда молодая семья решает, что второго или третьего ребенка здесь растить можно.

Комментарии:

Юрий Тарасов, председатель Общественного совета города Вологды:

- Последние три года прошли под эгидой подготовки Вологды к 880-летнему юбилею. Это инициатива нашего губернатора - к значимой дате преобразить город, но при этом сохранить его неповторимую атмосферу. Результат мы уже видим: современные дороги, тротуары, уличное освещение, обновленные скверы, парки и площади, открытые для всех новые спортивные комплексы.

Скоро распахнет двери Дворец бракосочетаний - мечта вологжан; строится современный аэропорт - новая глава в туристической истории Вологды; до конца года будет запущен Некрасовский мост. Принято множество социальных решений в сфере образования, здравоохранения, поддержки семей. Все это - про людей и для людей. Эти перемены действительно меняют жизнь вологжан, удивляют гостей нашего города и помогают им увидеть настоящую Душу Русского Севера.

Елена Назимова, председатель Городского общественного совета Череповца:

- Отмечаю качественную динамику развития Череповца за последние годы. Городская среда претерпевает системные изменения. Завершено благоустройство ключевых общественных пространств. Люблю с семьей прогуляться по обновленной набережной, сделать памятные фото и уделить время любимым. В городе обновляются фасады и коммуникации. Транспортная реформа приносит первые видимые результаты: дорожная сеть расширяется, серьезные изменения на крупных перекрестках уже помогли разгрузить движение, а на улицах появляется все больше новых автобусов.

Особое внимание уделяется социальной инфраструктуре - в городе строятся новые школы и детские сады, что напрямую влияет на комфорт молодых семей. Мы видим, как Череповец планомерно отходит от статуса исключительно промышленного узла, превращаясь в город, где удобно и приятно жить. Мне очень нравится, что в нашем городе есть туристический маршрут «Череповец советский. 50 - 60-е годы». И мне бы хотелось, чтобы в ближайшем будущем был отремонтирован Дом музыки и кино «Комсомолец». Город должен гордиться своей богатой историей.

Главное сейчас - не сбавлять набранные темпы и держать фокус на качестве работ, чтобы о нашем прекрасном городе узнало как можно больше людей.

Наталья Готфрид, главный врач Вологодского областного госпиталя для ветеранов войн:

- За эти три года в системе здравоохранения сделано многое. Во-первых, проведена большая работа по решению проблемы с кадровым дефицитом в медицине. В Вологде открылся филиал Ярославского медуниверситета, его оснащенность отвечает всем современным требованиям. И в ближайшем будущем это поможет нам решить кадровый дефицит.

Во-вторых, в области заметно улучшилась ситуация с льготными лекарствами. Жалоб от льготников стало намного меньше. В поликлиниках открыты кабинеты для выписки льготных рецептов, никаких очередей там нет.

Решается вопрос с доступностью медпомощи для жителей отдаленных деревень. Во многих округах устанавливаются модульные фельдшерско-акушерские пункты. Губернатор лично контролирует это направление. Действуют многочисленные меры поддержки для медиков, решивших работать на селе: им выплачиваются подъемные, предоставляется жилье, компенсируется аренда квартир.

Также Георгий Юрьевич придает очень большое значение тому, чтобы участники СВО получали качественную медпомощь. Для них действует зеленый коридор: при обращении в медучреждение помощь оказывается в кратчайшие сроки.

В области создаются специализированные реабилитационные отделения. Так, в 2024 году такое стационарное отделение открылось на базе нашего Вологодского областного госпиталя для ветеранов войн. На сегодня оно эффективно функционирует. В Вологде в 2027 году будет открыто еще и поликлиническое отделение реабилитации. Летом этого года начало работать отделение реабилитации и на базе Череповецкой городской больницы. Причем работа по созданию всех этих отделений проводится по прямому поручению главы региона.

Валерий Прыгов, председатель Вологодской региональной спортивной общественной организации «ВологдаМарафон»:

- В спортивной сфере достигнуты колоссальные достижения. С 1985 года, пока я в спорте, я никогда не видел такого большого количества спортивных объектов, построенных в области, столько крупных соревнований, в том числе международного уровня. Но в первую очередь хочу поблагодарить за развитие массового спорта. Очень приятно наблюдать, когда идешь по улицам нашего города и видишь столько молодежи, которая не пьет вино, не занимается каким-то бездельем, а бегает, катается на лыжах. Особенно приятно, что это не только в городах, но и в небольших населенных пунктах, деревнях нашей области.

Анатолий Дианов, председатель Ассоциации отельеров и рестораторов Вологодской области:

- Наша Ассоциация появилась два года назад по предложению губернатора Георгия Филимонова, который с момента вступления в должность уделяет большое внимание развитию индустрии гостеприимства. За это время при поддержке областных властей реализовано несколько проектов: пересмотр учебных программ в техникумах, развитие уличной торговли, внедрение единого дизайн-кода, проведение гастрофестивалей, модернизация общепита и запуск ресторанов русской или рыбной кухни, открытие ресторана вологодской кухни в КТЦ «Вологда» в Санкт-Петербурге. С этого года мы вместе работаем над проектом «Гастрономический код Вологодской области», направленным на сохранение аутентичной северной кухни. Все это улучшает качество сервиса, раскрывает туристический потенциал региона, повышает предпринимательскую активность и создает новые рабочие места. Вологодчина ярко звучит на федеральных и международных конкурсах и форумах. Залог этому - открытый диалог власти и бизнеса, который выстроил Георгий Филимонов.

Людмила Ледовская, руководитель Центра защиты семьи, материнства и детства «С миру по нитке»

«Когда в регионе говорят о демографии, мы знаем, что для сотен семей, с которыми мы работаем, это не абстрактные цифры. Это реальные вещи, которые можно увидеть каждый день. Пункты проката для малышей - это спасение для молодых и многодетных родителей. Коляски, кроватки, автокресла можно взять бесплатно, не покупая всё это за бешеные деньги на несколько месяцев . А выплаты при рождении детей - от 100 тысяч для молодых мам до 300 тысяч на третьего ребёнка - это те деньги, которые дают вологодским семьям, а особенно молодым родителям, уверенность, что они справятся, – отметила . – Очень важно, что поддержка не разовая. Это система: от проката и пособий до социальной няни и компенсаций на ЖКУ. И за всем этим стоит личная позиция нашего губернатора Георгия Филимонова, который не просто объявил программу “Семья - оплот Русского Севера”, а держит её на контроле. Когда власть так внимательно относится к семьям, это чувствуется в каждом учреждении, в каждом разговоре с родителями. Люди перестают бояться рожать - а это и есть главный результат».

Андрей Барабанов, директор Вологодского филиала РАНХиГС

Программа «Герои Русского Севера» стала масштабной системой формирования управленческой элиты региона из числа участников и ветеранов специальной военной операции. Её значимость давно вышла за рамки профессиональной переподготовки: в ходе реализации проекта удалось решить сразу несколько стратегических задач – от социальной адаптации людей с боевым опытом до укрепления кадрового потенциала органов власти и экономики Вологодской области.

Ключевую роль в становлении и развитии программы сыграл губернатор Вологодской области Георгий Юрьевич Филимонов. Его личная вовлечённость позволила придать проекту необходимый импульс: именно по его инициативе программа приобрела статус одного из ключевых элементов региональной кадровой политики, реализуемой в рамках поручения Президента Российской Федерации. Губернатор обеспечил проекту высокий уровень межведомственного взаимодействия, ресурсной поддержки и общественного внимания – благодаря этому результаты работы оказались реально востребованы.

Система адаптации участников была выстроена как непрерывный процесс. Ещё на этапе отбора учитывали не только формальные критерии, но и личные качества, управленческий потенциал, мотивацию служить региону. Образовательная траектория сочетала фундаментальные управленческие дисциплины (государственное и муниципальное управление, экономику, современные технологии управления) с практико-ориентированными модулями: участники проходили стажировки в органах власти и на предприятиях, работали с наставниками, защищали собственные проектные инициативы по развитию муниципалитетов. Такой подход позволил слушателям не просто освоить теорию, а сразу погрузиться в региональную повестку, разобраться в специфике работы и выстроить профессиональные связи.

Особое внимание уделили дальнейшему трудоустройству выпускников. Был реализован принцип «кадрового лифта»: лучшие участники получали предложения о работе ещё до завершения обучения. Практика подтвердила эффективность этого подхода – выпускники программы заняли должности в органах местного самоуправления, профильных ведомствах, на предприятиях реального сектора экономики. Механизмы сопровождения при этом не ограничивались и не ограничиваются моментом вручения диплома: для выпускников продолжают действовать система наставничества, карьерного консультирования, вовлечения в региональные проекты.

Многие из них стали амбассадорами программы, продолжая регулярно выступать перед школьниками, студентами колледжей и вузов – такие встречи стали важной частью просветительской работы проекта. В своих выступлениях они говорили не сухими тезисами, а через личный опыт: рассказывали, как учились совмещать дисциплину и ответственность с заботой о малой родине, как управленческие навыки помогали им приносить пользу там, где они выросли. В центре их послания была мысль о том, что патриотизм – это не громкие слова, а ежедневный труд, готовность брать на себя сложные задачи и оставаться верным своим принципам. Так сформировалось устойчивое сообщество профессионалов, объединённых общими ценностями: служением, ответственностью и преданностью малой родине.

Программа «Герои Русского Севера» фактически стала инвестицией в человеческий капитал региона, и её результаты уже можно было оценить. Сочетание управленческой подготовки, системной поддержки со стороны руководства области и реальных возможностей для самореализации позволило раскрыть потенциал каждого участника и направить его на решение важнейших задач Вологодчины.