Пять элементов: как устранить барьеры для инвесторов

На Вологодчине выходит на новый уровень обсуждение улучшения делового климата и инвестиционной привлекательности региона. Его инициатором выступил врио губернатора области Георгий Филимонов. Цель - выйти из негативного тренда снижения вложений в основной капитал, стимулировать создание новых производств. «Красный Север» поинтересовался у экспертов, с какими барьерами сегодня сталкивается потенциальный инвестор и что необходимо сделать для того, чтобы их устранить. 

Общая тенденция?

В чем-то эти предложения могут быть спорными, но в любом случае эти люди достаточно хорошо знают бизнес-среду, и к их мнению, безусловно, стоит прислушаться. 

С начала 2022 года Вологодская область, чьи ведущие отрасли экономики - металлургия, деревопереработка и другие - традиционно были ориентированы на экспорт, оказалась под жесткими антироссийскими санкциями. Это заставило ряд компаний пересмотреть часть инвестпроектов, ориентированную первоначально на внешние рынки, а также из-за проблем с поставками зарубежного оборудования и комплектующих. 

По информации департамента экономического развития области, если в 2022 году объем инвестиций в основной капитал составил 175,15 миллиарда рублей, то в 2023-м этот показатель снизился до 168,8 миллиарда рублей.

Динамика инвестиций в конкретный регион больше зависит от делового климата в стране в целом, чем от привлекательности того или иного субъекта Федерации, считает кандидат экономических наук, вологодский предприниматель Тарас Богатырь. 

- Рост показателя инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, по данным Росстата, за весь многолетний период с 2014 года составил 26,7%. Это соответствует среднегодовому росту в 2,7%, что является крайне низким значением, которое не может обеспечить необходимое обновление основного капитала. Для сравнения: только за один далекий сейчас 2007 год инвестиции в основной капитал выросли в сопоставимых ценах к предыдущему году на 23,8%, - отмечает эксперт. - Что касается Вологодской области, то понятно особенное внимание региональной власти к проблеме инвестиций: с 2020 года инвестиции в основной капитал неуклонно снижаются. 

Впрочем, если крупные компании постепенно возвращаются к реализации масштабных проектов (например, этой весной «Северсталь» приступила к строительству комплекса по выпуску железорудных окатышей стоимостью 97 миллиардов рублей), то у малого и среднего бизнеса, как правило, нет необходимых для развития средств. Слишком высоки сегодня внутренние издержки предпринимателей, считает исполнительный директор регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Екатерина Краснова. 

- Большая часть прибыли МСП уходит на цифровизацию бизнес-процессов. Без этого сейчас нельзя. Это большая неналоговая нагрузка. И она введена законодательно, за нарушение правил - серьезные штрафы. Онлайн-кассы, маркировка, интернет-торговля - все это требует от малого бизнеса вложений. Кроме того, предпринимателей, рассматривающих перспективу инвестирования средств в производство, останавливает нехватка квалифицированных кадров, возможные проблемы с поставками сырья, дорогие тарифы на электроэнергию и топливо, - полагает Екатерина Краснова.

К слову, именно непростые взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями ряд экспертов считает одним из серьезных препятствий на пути инвесторов. На недавней стратегической сессии правительства области и компании «Северсталь» прозвучал случай, когда одно из предприятий региона полтора года не могло подключиться к сетям. Такие «перспективы» вполне могут остановить любого инвестора. 

- Мешает все то же самое, что и в других регионах. Допустим, длительные сроки и возможности подключения к инженерным сетям. Это и электроэнергия, и газ, и так далее. У кого-то этот вопрос решается достаточно оперативно, а у других предприятий может затянуться на годы. Соответственно, ни один бизнес без качественного доступа к инженерным сетям развиваться не может. Из-за этой проблемы часть предпринимателей вынуждена сворачивать свои инвестиционные идеи буквально на начальной стадии, - отмечает руководитель регионального отделения «Деловой России», депутат ЗСО Владислав Зворыкин.

Региональный стандарт

- Правительство области оказывает всестороннюю поддержку инвестиционных проектов: предоставляются налоговые льготы, субсидии, гранты, льготные займы, имущественная поддержка и предоставление земельных участков в аренду без торгов. Однако действующие преференции не в полной мере отвечают запросам бизнеса на поддержку, - констатирует и. о. начальника департамента экономического развития области Светлана Астахова. 

Подтверждением тому стало снижение позиций Вологодской области в Национальном рейтинге инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив (АСИ). Он оценивает усилия регионов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса по четырем направлениям: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого и среднего предпринимательства. Врио губернатора области Георгий Филимонов ставит перед новой командой задачу повысить статус Вологодчины в рейтинге АСИ. 

Одним из шагов в этом направлении стало внедрение Регионального инвестиционного стандарта, который начал действовать на Вологодчине в прошлом году. По сути, это разработанный на федеральном уровне универсальный инструмент, задача которого сократить путь инвестора от возникновения идеи до осуществления капиталовложений. По словам Светланы Астаховой, региональный инвестстандарт состоит из пяти основных элементов, призванных привлечь потенциальных инвесторов и устранить типовые барьеры на пути предпринимателя. Речь идет об инвестиционной декларации, содержащей стратегию развития региона и обязательство главы субъекта по неухудшению условий ведения бизнеса. Также стандарт предусматривает наличие агентств развития, занимающихся привлечением инвесторов и сопровождением проектов, работу инвестиционных комитетов по разрешению спорных вопросов, находящуюся в свободном доступе инвестиционную карту, отражающую информацию о ресурсной базе региона, инфраструктуре, мерах поддержки и тарифах. Пятый элемент регинвестстандарта - свод правил и действий инвесторов и сроков для подключения к инфраструктуре. 

По поручению Георгия Филимонова свои инвестиционные стандарты предстоит внедрить и тем муниципалитетам, в которых их еще нет. Более того, в каждом из них должен работать инвест­уполномоченный должностью не ниже заместителя главы округа или района. 

Точки роста

Как отмечает Светлана Астахова, требование времени - это площадки с подготовленной инфраструктурой. 

- Создание таких точек роста является приоритетом. Это и особая экономическая зона в Лескове, новые Индустриальные парки под Череповцом и Вологдой, развитие существующих парков в Шексне и Череповце, создание ИТ-парка в Вологде. В рамках проектного офиса на территории каждого муниципалитета создаются инвестплощадки для развития территорий, - пояснила она. 

Проекты в импортозамещении могут не только стать для региона прорывными, но и дадут эффект в развитии традиционных для Вологодчины отраслей экономики, находящихся сейчас под западными ограничениями. 

- Регион, к сожалению, оказался «выключен» из инвестиционных трендов, которые формирует в последние несколько лет государство, - преференции в тех направлениях, которые государству необходимы. Прежде всего это программы импортозамещения. Пока в регионе зарегистрирован лишь один новый промышленный кластер, который вписывается в федеральные требования, региональные меры поддержки для таких структур сейчас не сформированы. Считаю, что Вологодской области необходимо обеспечить диверсификацию экономики. Для этого нужно поддерживать любую предпринимательскую инициативу, появляющуюся «снизу», - при наступлении снова благоприятных условий что-то из новых проектов обязательно «выстрелит», - говорит Тарас Богатырь. 

По его словам, необходимы региональные программы «выращивания» малых предприятий, развитие ИТ-сферы и высоких технологий, интенсивного сельского хозяйства (а не только мясо-молочное животноводство или производство картофеля, которые поддерживаются в достаточной мере), производства современных строительных материалов. 

В свою очередь Владислав Зворыкин считает, что для улучшения делового климата Вологодчины региону необходимо пойти еще дальше и предоставлять бизнесу площадки с готовыми и хорошо проработанными проектами. 

- Пока чаще всего регионы говорят инвесторам: у нас есть земля, электричество, мы предоставим вам налоговые преференции, приходите к нам. А с чем приходить, зачем приходить? Сегодня 90% регионов заявляют об одном и том же. А свои сильные стороны с конкретными проектами они, как правило, не показывают. Нам нужен десяток - а то и два десятка - таких реально проработанных проектов. Если Вологда - это лесной регион, значит, мы предлагаем пять - семь проектов по заготовке, переработке древесины. Далеко не каждый субъект может предоставить бизнесу широкий комплекс предложений по лесной отрасли. То же самое по строительному комплексу - выпуск цемента и бетона. А также по развитию внутреннего туризма. Поскольку у Вологодчины очень большой потенциал в этом направлении. Тем самым мы будем не только привлекать инвесторов, но и определять вектор развития региона на годы вперед, - уверен Владислав Зворыкин. 

- В ближайшее время особое внимание следует уделить территориальному брендингу. Необходимо продвигать образ региона в тех информационных каналах, которыми чаще всего пользуются инвесторы, и формировать имидж территории в деловом сообществе. Наш регион большой, благополучный, разнообразный. Все это и нужно показывать. Отличной рекламой для инвесторов являются также региональные амбиции и готовность их реализовывать, - считает заведующая кафедрой экономики и управления Бизнес-школы ЧГУ, доктор экономических наук Наталья Яшалова.