На что пошла кубышка?

Финансовые резервы бюджета направлены на решение острых проблем и выполнение наказов вологжан

Сегодня многих волнует вопрос: куда делась «подуш­ка безопасности» областного бюджета, которая на начало 2024 года составляла почти 72 миллиарда рублей. Разбазарили? Потратили впустую? Сразу ответим - нет. По данным министерства финансов области, эти средства ушли на программы по улучшению демографии, строительство дорог, ремонт учреждений образования и здравоохранения, поддержку участников СВО и членов их семей, модернизацию инженерных сетей, благоустройство и другие полезные для жителей региона направления.

Закрыть дефицит

Итак, на начало 2024 года финансовая «кубышка» составляла, если быть точными, 71,9 миллиарда рублей. Или фактически половину доходной части областной казны, которая на тот момент равнялась 142,7 миллиарда рублей.

Но и расходовалась «подушка безопасности» не одномоментно. Областные власти распределили ее на два года.

Именно в то время начал набирать обороты экономический кризис. Сложная геополитическая ситуация, ужесточение санкций, высокая ключевая ставка и дорогие банковские кредиты привели к тому, что локомотивы региональной экономики начали испытывать серьезные проблемы со сбытом продукции не только на мировых рынках, но и внутри России. Соответственно, снизились и их платежи в региональную казну.

Областные власти столкнулись с дилеммой: поступления в бюджет сокращаются, а расходы, необходимые для развития региона и выполнения наказов вологжан, наоборот, растут. Поэтому именно на ликвидацию этого дефицита и были направлены деньги из «заначки»: 32,3 миллиарда рублей - в 2024 году и 39,6 миллиарда - в 2025-м. Это первое.

Школы, дороги, зарплаты

Второй вопрос касается того, куда были направлены эти средства. Одной из ключевых статей расходов, на которую из финансовой «подушки» за два года было выделено порядка 13 миллиардов рублей, стала губернаторская программа «Стратегия 2.0», направленная на комплексное развитие региона. Она формировалась на основе мнения экспертов и предложений жителей области по улучшению качества жизни.

В «Стратегию 2.0» вошли в том числе такие направления, как «Детям Вологодчины - комфортное обучение», а также проекты «Развитие агрообразования и создание лесных классов» и «Современная спортивная школа». Они преду­сматривают проведение комплексного капремонта в школах, приобретение для них нового оборудования, а главное - безопасность обучения (антитеррористические и противопожарные мероприятия), создание дополнительных мест для студентов из малых городов и сельской местности, а также открытие агрогрупп и агроклассов.

Также в программу губернатора входят проекты «Доступная медицина» и «Сельский ФАП». Сумма их финансирования за два года только из «кубышки», не считая прочих бюджетных ассигнований, составила 840 миллионов рублей.

Отдельный блок касается вопросов демографии, для решения которых по инициативе губернатора Георгия Филимонова была разработана программа «Семья - оплот Русского Севера». В ее рамках, а также с учетом поддержки рождаемости из финансового резерва области на обеспечение транспортом многодетных семей было направлено почти 360 миллионов рублей.

Еще более 3,2 миллиарда выделено из «кубышки» на дорожное строительство и ремонт учреждений соцсферы по программе «Градсоветы 2.0». Сюда же смело можно добавить свыше двух миллиардов рублей, направленных на благоустройство дворов, общественных пространств, детских и спортивных площадок.

Другая весомая статья расходов средств из финансового резерва - региональный дорожный фонд, куда в 2024 - 2025 годах было направлено почти 15 миллиардов 115 миллионов рублей. Благодаря в том числе и этим средствам в области было приведено в порядок почти 450 километров автодорог. Парк общественного транспорта Вологды и Череповца пополнился новыми автобусами и трамваями (более 100 единиц), а коммунальные предприятия смогли приобрести дополнительную спецтехнику.

Ветхие коммунальные сети - настоящая головная боль для муниципалитетов Вологодчины. Поэтому весомая часть бюджетного резерва - более 3 миллиардов 618 миллионов - по инициативе Георгия Филимонова была направлена на решение этой острой проблемы. В результате за два года по всей области было отремонтировано 368 километров сетей, модернизировано 160 коммунальных объектов. Цифры для области небывалые!

Также значительные средства из «кубышки» - свыше 3 миллиардов 425 миллионов рублей - пошли на предоставление жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Еще почти полтора миллиарда - на переселение людей из аварийного жилого фонда.

Как известно, размер заработных плат врачей и учителей прописан в майских указах Президента. Ну а как быть с завхозами, водителями, тренерами, кастеляншами, психологами, экономистами которые работают в тех же самых медицинских или образовательных учреждениях? Для устранения этого пробела губернатор принял решение о повышении с 1 июля 2024 года на 10% заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, не попавших под действие майских указов. 

В общей сложности эти изменения коснулись более 35 тысяч вологжан. На эти цели из финансового резерва за два года было выделено свыше 2,1 миллиарда рублей.

Важнейшая статья расходов сегодня - это поддержка участников СВО и членов их семей. И в этой сумме также есть часть ранее накопленных областью средств.

Юбилеи городов

Сегодня полным ходом идет подготовка к юбилеям  Вологды и Великого Устюга, которые в следующем году отметят свое 880-летие, и 250-летию Череповца. Объем работ предстоит колоссальный! Подготовка к юбилеям, по сути, стартовала еще два года назад. Но важны не праздники сами по себе. Ведь в конечном итоге проведенная в трех городах работа позволит не только достойно встретить юбилеи, но и в первую очередь повысить качество жизни наших вологжан, а также привлечь в регион инвестиции, увеличить туристический поток.

Особое внимание приковано к Вологде. Георгий Филимонов не раз отмечал, что внешний облик города необходимо привести в соответствие статусу областной столицы, на который Вологда в последнее время, мягко говоря, мало походила. Сейчас принято решение эту ситуацию исправить.

- В рамках празднования 880-летия областной столицы губернатор области добивался федерального финансирования на нашу жемчужину - реставрацию Вологодского кремля. Также из областного бюджета выделены средства на реконструкцию площади Революции, благоустройство набережной, скверов, приведение в порядок дорог, обустройство уличного освещения, ремонт фасадов и архитектурной подсветки зданий. Дополнительно к федеральным средствам предусмотрели деньги на завершение строительства Некрасовского моста, - подчеркивает замгубернатора области Александра Гуркина.

Для воплощения в жизнь этих планов также направлялись серьезные средства дополнительно к текущим расходам из резерва - 6 миллиардов 670 миллионов рублей.

Жители областной столицы и гости Вологды уже смогли убедиться в том, что город начал меняться к лучшему. При участии социально ответственного бизнеса уже преобразились центральные площади города - Дрыгина и Кремлевская, приведены в порядок аллеи на проспекте Победы и улице Пушкинской. Масштабные дорожные работы проходят на центральных магистралях областной столицы: улицах Мира и Маршала Конева. А построенные фактически с нуля парки «Евковка» и Осановская роща уже стали любимым местом отдыха вологжан.

В общей сложности в работе на этот год только в Вологде значится 285 объектов.

«Не сидеть на кубышке»

Распоряжаться бюджетом можно по-разному. Один из подходов - копить деньги на «черный день». У него есть как свои резоны, так и минусы. 

Существует и другой подход: если региону нужен тот или иной важный социальный объект и есть на это деньги, то делать это нужно здесь и сейчас. Ведь с учетом роста цен, стоимости стройматериалов и услуг на сумму, за которую сегодня можно построить, допустим, три школы, через год-два получится открыть в лучшем случае только одну.

Именно поэтому губернатор области Георгий Филимонов с самого начала обозначил приоритеты бюджетной политики региона: деньги должны работать и направляться на решение важнейших задач по повышению качества жизни вологжан, а также на выполнение поручений Президента России. Ведь деньги сегодня дороже, чем деньги завтра.

- Нельзя сидеть на кубышке как собака на сене и держать под своей «пятой точкой» областной бюджет. Деньги - это ресурс на службе у народа. Это инструмент развития, а не складирования. Для того чтобы экономический организм субъекта Федерации не заболел «малокровием», его «кровеносную систему» нужно постоянно снабжать бюджетными инвестициями, создавая новые драйверы роста социально-экономических показателей, - считает Георгий Филимонов.

Да, сегодня в силу целого ряда как объективных, так и субъективных факторов в областном бюджете нет такой «подушки безопасности». Но даже несмотря на это, Вологодчина продолжает держать курс на развитие благодаря поддержке Президента РФ, Правительства и Минфина России.

Егор Смирнов