Александр Швецов.
Александр Швецов: «У любого строительства есть и сторонники, и противники»
3262
Будут ли строиться на вологодской земле заоблачные небоскребы, какая судьба ждет устаревшие «хрущевки», не задохнутся ли в своих современных границах большие и малые города - об этом и многом другом нам рассказал председатель областного комитета градостроительства и архитектуры, главный архитектор области Александр Швецов.
- Александр Сергеевич, в чем основная трудность быть главным областным архитектором?
- Это очень ответственно. Ведь многие градостроительные решения, которые сейчас принимаются, будут в буквальном смысле слова оставаться на виду и через 50, а то и через 100 лет. 5 мая областному комитету градостроительства и архитектуры исполняется 75 лет. Интересно, что за все это время, считая меня, в области было только пять главных архитекторов. Например, Леонид Николаевич Рагутский проработал в этой должности ровно четверть века, Альберт Владимирович Метский - восемь лет. Мы общаемся, созваниваемся, вместе работаем над различными проектами. В их числе - Стратегия развития области до 2030 года, предусматривающая создание городской агломерации.
- Можно чуть подробнее?
- Есть объективные миграционные процессы. Хотим мы этого или нет, но жители отдаленных деревень будут постепенно уезжать из глубинки - такая тенденция наблюдается сейчас во всем мире. Но и большие города тоже привлекают далеко не всех. Значит, наша задача - создать такие условия жизни на селе, чтобы они в бытовых вопросах были максимально сопоставимы с городскими, но в то же время имели свои преимущества в плане экологии, близости до места работы и так далее. И когда мы создадим людям надлежащие условия - отток вологжан в Москву и Санкт-Петербург если и не прекратится вовсе, то существенно сократится.
- Говорят, что таких агломераций будет две - Вологодская и Череповецкая.
- По официальным документам агломерация будет считаться одна, состоящая из двух «ядер»: города Вологды и прилегающих к ней поселений Вологодского района, поселения Сокольского района и города Сокола, и второе «ядро» - город Череповец и окрестности Череповецкого и Шекснинского районов. В каждом из «ядер» будет проживать от 400 до 450 тысяч жителей.
- А сельские районы согласятся делиться с городами своей территорией?
- Об изменении административных границ муниципальных образований речи не идет. Нахождение в составе единой агломерации подразумевает, что здесь будет более удобное транспортное сообщение, станут комплексно развиваться коммунальная и социальная инфраструктуры, появятся единые экономические кластеры. Никакого принудительного отторжения сельской территории в пользу городов не будет.
- Но современной Вологде уже сейчас тесно в своих границах, есть проблемы с развитием Кадуя, Бабаева и ряда других райцентров: имеющиеся городские площади уже застроены, а дальше двигаться проблематично - кругом поля или земли гослесфонда.
- Выход есть - нужно разрабатывать новые генпланы населенных пунктов или вносить изменения в уже действующие. Если будет соответствующее обоснование, те же сельскохозяйственные земли или земли лесфонда можно включать в границы населенных пунктов для развития жилищного или социального назначения. Попадут дома-новостройки в городскую черту или останутся в границах районов - уже не суть важно. У нас много примеров, когда, например, поселки Майский или Тоншалово входят в состав сельских поселений районов, но доехать туда можно на городских автобусах. Дело не в условных административных границах, главное - чтобы людям было удобно. Кстати, с 2018 года областной комитет градостроительства и архитектуры взял на себя полномочия органов местного самоуправления по подготовке документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) для поселений области. Но окончательное слово остается за самими жителями этих территорий. Мы только делаем техническую часть и готовим предложения, затем они проходят процедуру общественных слушаний или публичных слушаний на местах и только потом окончательно утверждаются правительством Вологодской области.
- Получается, вы разрабатываете генпланы для всех муниципалитетов?
- Пока только для 46 муниципальных образований. Это вновь объединившиеся сельские поселения, а также те, где генеральных планов раньше просто не было. В настоящее время без утвержденных документов осталось 17 муниципальных образований, в их число входит одно городское поселение - Кузино Великоустюгского района. Генпланы для пяти таких поселений находятся в стадии утверждения, еще 12 будет подготовлено в 2020 году.
- В Вологде и Череповце уже есть 16-этажные дома. Интересно, а 20- или даже 30-этажки мы в ближайшее время увидим?
- Мое личное мнение - нам не нужны небоскребы. Самым комфортным сейчас считается малоэтажное жилье, то есть не выше четырех этажей. В городах возможна среднеэтажная застройка не выше восьми этажей. Да, несколько доминант с красивыми архитектурными решениями как исключения возможны, но не более того. Понятно, что застройщику легче и выгоднее построить на одном фундаменте и общих инженерных сетях большую 16-этажку, но надо смотреть на проблему шире. Уже сейчас дворы, а то и газоны вокруг высотных домов в несколько рядов заставлены машинами, прежняя планировка улиц и дворов просто не способна «переварить» такое количество транспорта. Малоэтажные дома в этом плане намного практичнее.
- Еще одна актуальная проблема для жителей городов - так называемая «точечная застройка». Никому, кроме застройщиков, не нравится, что на давно обжитой территории вдруг появляется новостройка впритык к уже существующим домам.
- У нас сейчас чуть ли не у любого строительства есть и сторонники, и противники. Это хорошо заметно на примере вологодской набережной. Одни говорят - да, она нужна, другие - нет, оставьте все как есть. Нужно искать какой-то разумный компромисс и иметь поквартальную схему территориальной планировки. По такому пути уже пошли Тюмень и ряд других областных центров, где такими схемами «закрыта» вся территория городов. А потому и жители, и власти, и застройщики изначально знают, что тут можно и нужно строить, а что нельзя.
- Вы упомянули вологодскую набережную, вокруг строительства которой кипят большие страсти. Вот и в городской администрации признают, что на практике оказалось все несколько иначе, чем выглядело в теории. Шанс исправить ошибку еще есть?
- Это очень ответственно. Ведь многие градостроительные решения, которые сейчас принимаются, будут в буквальном смысле слова оставаться на виду и через 50, а то и через 100 лет. 5 мая областному комитету градостроительства и архитектуры исполняется 75 лет. Интересно, что за все это время, считая меня, в области было только пять главных архитекторов. Например, Леонид Николаевич Рагутский проработал в этой должности ровно четверть века, Альберт Владимирович Метский - восемь лет. Мы общаемся, созваниваемся, вместе работаем над различными проектами. В их числе - Стратегия развития области до 2030 года, предусматривающая создание городской агломерации.
- Можно чуть подробнее?
- Есть объективные миграционные процессы. Хотим мы этого или нет, но жители отдаленных деревень будут постепенно уезжать из глубинки - такая тенденция наблюдается сейчас во всем мире. Но и большие города тоже привлекают далеко не всех. Значит, наша задача - создать такие условия жизни на селе, чтобы они в бытовых вопросах были максимально сопоставимы с городскими, но в то же время имели свои преимущества в плане экологии, близости до места работы и так далее. И когда мы создадим людям надлежащие условия - отток вологжан в Москву и Санкт-Петербург если и не прекратится вовсе, то существенно сократится.
- Говорят, что таких агломераций будет две - Вологодская и Череповецкая.
- По официальным документам агломерация будет считаться одна, состоящая из двух «ядер»: города Вологды и прилегающих к ней поселений Вологодского района, поселения Сокольского района и города Сокола, и второе «ядро» - город Череповец и окрестности Череповецкого и Шекснинского районов. В каждом из «ядер» будет проживать от 400 до 450 тысяч жителей.
- А сельские районы согласятся делиться с городами своей территорией?
- Об изменении административных границ муниципальных образований речи не идет. Нахождение в составе единой агломерации подразумевает, что здесь будет более удобное транспортное сообщение, станут комплексно развиваться коммунальная и социальная инфраструктуры, появятся единые экономические кластеры. Никакого принудительного отторжения сельской территории в пользу городов не будет.
- Но современной Вологде уже сейчас тесно в своих границах, есть проблемы с развитием Кадуя, Бабаева и ряда других райцентров: имеющиеся городские площади уже застроены, а дальше двигаться проблематично - кругом поля или земли гослесфонда.
- Выход есть - нужно разрабатывать новые генпланы населенных пунктов или вносить изменения в уже действующие. Если будет соответствующее обоснование, те же сельскохозяйственные земли или земли лесфонда можно включать в границы населенных пунктов для развития жилищного или социального назначения. Попадут дома-новостройки в городскую черту или останутся в границах районов - уже не суть важно. У нас много примеров, когда, например, поселки Майский или Тоншалово входят в состав сельских поселений районов, но доехать туда можно на городских автобусах. Дело не в условных административных границах, главное - чтобы людям было удобно. Кстати, с 2018 года областной комитет градостроительства и архитектуры взял на себя полномочия органов местного самоуправления по подготовке документов территориального планирования (генеральные планы) и градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) для поселений области. Но окончательное слово остается за самими жителями этих территорий. Мы только делаем техническую часть и готовим предложения, затем они проходят процедуру общественных слушаний или публичных слушаний на местах и только потом окончательно утверждаются правительством Вологодской области.
- Получается, вы разрабатываете генпланы для всех муниципалитетов?
- Пока только для 46 муниципальных образований. Это вновь объединившиеся сельские поселения, а также те, где генеральных планов раньше просто не было. В настоящее время без утвержденных документов осталось 17 муниципальных образований, в их число входит одно городское поселение - Кузино Великоустюгского района. Генпланы для пяти таких поселений находятся в стадии утверждения, еще 12 будет подготовлено в 2020 году.
- В Вологде и Череповце уже есть 16-этажные дома. Интересно, а 20- или даже 30-этажки мы в ближайшее время увидим?
- Мое личное мнение - нам не нужны небоскребы. Самым комфортным сейчас считается малоэтажное жилье, то есть не выше четырех этажей. В городах возможна среднеэтажная застройка не выше восьми этажей. Да, несколько доминант с красивыми архитектурными решениями как исключения возможны, но не более того. Понятно, что застройщику легче и выгоднее построить на одном фундаменте и общих инженерных сетях большую 16-этажку, но надо смотреть на проблему шире. Уже сейчас дворы, а то и газоны вокруг высотных домов в несколько рядов заставлены машинами, прежняя планировка улиц и дворов просто не способна «переварить» такое количество транспорта. Малоэтажные дома в этом плане намного практичнее.
- Еще одна актуальная проблема для жителей городов - так называемая «точечная застройка». Никому, кроме застройщиков, не нравится, что на давно обжитой территории вдруг появляется новостройка впритык к уже существующим домам.
- У нас сейчас чуть ли не у любого строительства есть и сторонники, и противники. Это хорошо заметно на примере вологодской набережной. Одни говорят - да, она нужна, другие - нет, оставьте все как есть. Нужно искать какой-то разумный компромисс и иметь поквартальную схему территориальной планировки. По такому пути уже пошли Тюмень и ряд других областных центров, где такими схемами «закрыта» вся территория городов. А потому и жители, и власти, и застройщики изначально знают, что тут можно и нужно строить, а что нельзя.
- Вы упомянули вологодскую набережную, вокруг строительства которой кипят большие страсти. Вот и в городской администрации признают, что на практике оказалось все несколько иначе, чем выглядело в теории. Шанс исправить ошибку еще есть?
Справка
Швецов Александр Сергеевич, уроженец Вожегодского района. После окончания в 1999 году кафедры архитектуры и градостроительства нынешнего Вологодского госуниверситета вернулся в Вожегу, пять лет работал главным архитектором Вожегодского района. Затем девять лет был главным архитектором Вологодского района. С июня 2016-го - руководитель органа государственной исполнительной власти Вологодской области в должности председателя комитета градостроительства и архитектуры.
- Сейчас среди новостроек все чаще появляются дома с красивыми цветными фасадами, внедряются и другие современные формы декоративного оформления… Многим это нравится, но опять-таки есть и те граждане, кто недовольно ворчит: мол, цвет выбрали не тот, или почему полоски на стене сделали вертикальными, а не горизонтальными…
- Уже доказано, что яркий цвет фасадов положительно влияет на самочувствие людей, особенно в наших широтах среди долгой зимы. Поэтому лично я за то, чтобы таких красивых домов было как можно больше. Но если речь идет об исторических центрах городов, то здесь, наверное, следует придерживаться какой-то традиционной цветовой гаммы.
Комментарии (0)