«Серых» перевозчиков нужно взять под контроль
999
По словам и.о. начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта области Александра Гуслинского, в последние время в автотранспортных предприятиях региона складывается критическая ситуация с обеспечением перевозок пассажиров автобусами по регулярным маршрутам. Практически все внутрирайонные социально значимые автобусные маршруты являются убыточными. Из-за недополучения доходов предприятия вынуждены сокращать маршруты, отказываться от обновления автотраснпортного парка.
Одна из причин сокращения доходов перевозчиков - рост числа личного автомобильного транспорта. Так, количество зарегистрированных на территории области автотранспортных средств за 2012 год увеличилось на 17275 единиц. На сегодня автопарк региона составляет 450015 транспортных средств. Пассажиропоток падает год от года, и, скорее всего, эта тенденция будет продолжаться и далее.
Еще одна причина - конкуренция перевозок пассажиров и багажа со стороны так называемых «серых» перевозчиков. Не секрет, что на площади Бабушкина в Вологде фактически функционирует еще один - неофициальный вокзал. Владельцы «Газелей» и микроавтобусов фактически дублируют все пригородные, межрайонные и даже междугородные маршруты. Причем частники отправляются в путь по прибыльному маршруту за несколько минут перед рейсовыми автобусами, лишая последних выручки. К сожалению, правовое регулирование таких перевозок и осуществление контроля за их выполнением не относится к полномочиям региональных органов власти.
В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в 2011 году был принят ряд локальных правовых актов по вопросам транспортной безопасности. С 1 апреля 2013 года введена административная ответственность за отсутствие на транспортных средствах, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, - тахографов.
Коммерческие предложения по установке одного прибора в зависимости от модели составляли в 2012 году в среднем 30-40 тысяч рублей. С 1 апреля текущего года установлены новые требования к тахографам, увеличивающие их стоимость на 18-20 тысяч рублей. Кроме того, перевозчикам необходимо предусмотреть дополнительные расходы на обслуживание, ремонт и поверку этих приборов. Также введено требование об обязательном оснащении транспортных средств, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Конечно, безопасность пассажиров в пути важнее, но все нововведения требуют от предприятий значительных денежных затрат.
Вступление в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» подразумевает заключение перевозчиком со страховой организацией договора обязательного страхования с внесением платы за страхование. По оценке автотранспортных предприятий, увеличение платы за страхование по сравнению с ранее действовавшим механизмом страхования составило более 600%.
Тяжелым бременем для автотранспортников остается проблема постоянного роста цен на топливо, горюче-смазочные материалы, запасные части и агрегаты. Так, стоимость дизельного топлива в 2011 году выросла на 16,2%, в 2012 году на 13%. При этом тарифы на перевозку пассажиров не менялись с 4 июля 2011 года по 11 марта 2013 года. Последнее увеличение тарифов составило 10%.
Усугубляет ситуацию в транспортной отрасли региона и недостаточное или полное отсутствие компенсации выпадающих доходов от перевозок пассажиров по социально значимым автобусным маршрутам.
Все вышеперечисленные обстоятельства ведут к сокращению маршрутной сети, уменьшению количества выполняемых рейсов и практически к прекращению перевозочной деятельности автопредприятий. Увы, такие примеры в нашей области уже есть. И они прозвучали на заседании трехсторонней комиссии: с 1 апреля 2013 года прекратило выполнение пассажирских перевозок ООО «Верховажье Авто».
Для улучшения ситуации в автотранспортных предприятиях региона, по мнению Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, целесообразно принять меры по формированию органами местного самоуправления муниципального заказа на перевозку пассажиров транспортом общего пользования с определением перечня социально значимых автобусных маршрутов. Необходимо поддержать пассажирские автотранспортные организации путем предоставления им бюджетных инвестиций на выполнение перевозок пассажиров по социально значимым автобусным маршрутам с полной компенсацией получаемых в результате этого убытков. Кроме того, экономию средств можно провести за счет проведения оптимизации межмуниципальной автобусной маршрутной сети с сокращением отдельных убыточных рейсов и маршрутов.
В подтверждение этих слов президент областного Союза транспортников Николай Логинов отметил, что в последние годы по финансовым причинам в нашем регионе закрыты две автостанции, а 16 из них преобразованы в кассовые пункты. Ежегодно для поддержания автопарка в порядке необходимо покупать 80-90 автобусов.
В то время как в первом квартале 2013 года подвижной состав, занятый в перевозке пассажиров, вообще не пополнялся.
Председатель областной организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Юрий Тадлов затронул тематику увеличения заработной платы работникам этой сферы. Ее средний уровень по отрасли сегодня составляет в регионе 15-16 тысяч рублей.
Члены областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предложили правительству Вологодской области рассмотреть вопрос о предоставлении льгот организациям автомобильного, городского электрического транспорта, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в соответствии с утвержденным расписанием. Департаменту дорожного хозяйства и транспорта области совместно с Департаментом финансов области при подготовке проекта областного бюджета на 2014 год было рекомендовано рассмотреть возможность выделения субсидий муниципальным образованиям области на условиях софинансирования на организацию транспортного обслуживания населения по социально значимым маршрутам.
При этом выступающие подчеркивали, что налоговые льготы и субсидии необходимо использовать в первую очередь для обновления автобусного парка и материальной базы предприятий-перевозчиков. Участники комиссии высказались за участие нашего региона в федеральной программе по переводу пассажирского транспорта на газ, выступили за активизацию работы по борьбе с «серыми» перевозчиками.
Тему поиска выхода из непростой ситуации в автотранспортных организациях области, занимающихся пассажирскими перевозками, решено продолжить на следующем заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Комментарии (0)