Опасное соседство?

Пунктам выдачи онлайн-заказов могут запретить размещение в жилых домах

Острая дискуссия разгорается вокруг предлагаемого запрета на размещение пунктов выдачи заказов (ПВЗ) различных маркетплейсов в жилых домах. Аргумент сторонников инициативы - ПВЗ создают угрозу здоровью и безопасности жильцов. Плюс перегружают дворовые территории транспортом.

Бизнес выступает против этой инициативы. Ведь перенос ПВЗ в промзону или размещение в торговых центрах приведет к удорожанию логистики и, как следствие, повышению цен на товары. В итоге могут пострадать предприниматели, которые работают с маркетплейсами. Кроме того, перенос ПВЗ может создать неудобства и для людей, которые уже привыкли получать онлайн-заказы по соседству.

Пункт выселения

С инициативой о запрете размещения в жилых домах ПВЗ и дарксторов - складов доставки онлайн-заказов - выступил член комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов. Более того, он предлагает закрепить это положение на законодательном уровне. По его мнению, работа ПВЗ в жилых домах нарушает права людей на благоприятные условия проживания, создает угрозу их здоровью и безопасности. Также автор инициативы отметил, что транспорт маркетплейсов блокирует проезд личных машин и проход людей на придомовой территории и препятствует доступу во дворы автомобилей экстренных служб. Кроме того, работа ПВЗ, по словам сенатора, нарушает режим тишины из-за погрузочно-разгрузочных работ. Все эти мысли Олег Голов изложил в письме, адресованном руководителю Роспотребнадзора Анне Поповой. В нем, в частности, содержится предложение поручить правительству разработать требования к размещению ПВЗ с учетом их удаленности от жилых домов и санитарно-защитных зон.

Предложение сенатора вызвало неоднозначную реакцию, причем не только самих маркетплейсов, которых напрямую касаются возможные ограничения, но и бизнеса и экспертного сообщества. В последние годы онлайн-торговля сделала стремительный рывок в своем развитии. По данным сервиса «Яндекс Карты», общее число пунктов выдачи заказов и так называемых дарксторов в России уже вплотную приблизилось к 200 тысячам. Сейчас электронной торговлей охвачено уже более 65% населения страны. Достаточно сказать, что сегодня даже в вологодской глубинке очень трудно найти населенный пункт, где бы не было вывесок Ozon или Wildberries. Но особенно высокими темпами число ПВЗ увеличивается в крупных городах. В частности, по информации геосервиса «2ГИС», за последний год число пунктов выдачи в 16 городах-миллионниках страны выросло более чем на треть. При этом местами размещения пунктов в городах часто становятся именно жилые дома. Логично, что этот процесс так или иначе нужно как-то упорядочить. Вот только насколько эффективными окажутся запреты и не принесут ли они больше минусов, чем плюсов - большой вопрос.

«Запрещать - перебор»

Ожидаемо отрицательно отреагировали на инициативу в руководстве маркетплейсов. По данным Ozon, 80% россиян сами хотят видеть ПВЗ в своем или соседнем доме. Также в компании утверждают, что жалобы на шум и транспорт на придомовых территориях приходят крайне редко. Их число не превышает 4% от всего объема вопросов о пунктах выдачи. Более того, в Ozon особо отмечают то, что пункты выдачи - это малый бизнес, который создает рабочие места и поддерживает местную экономику. Следовательно, предлагаемые ограничения могут серьезно отразиться как на предпринимателях, так и на доступности онлайн-покупок для миллионов россиян.

Такой же точки зрения придерживаются в Wildberries & Russ: запрет на размещение ПВЗ в жилых домах ударит по малому бизнесу и может привести к резкому сокращению числа предпринимателей.

«Большинство пунктов выдачи платформ работают по партнерской модели - с площадкой сотрудничают десятки тысяч малых предпринимателей, то есть ПВЗ принадлежат им, а не маркетплейсам», - цитирует «Российская газета» представителя компании Дмитрия Борщевского.

Также, по его словам, в числе пострадавших могут оказаться и покупатели по всей стране. Особенно те из них, кто проживает в малых и отдаленных населенных пунктах, где нередко отсутствуют крупные торговые сети и центры, а есть только ПВЗ маркетплейса.
- Если следовать этой логике, то, наверное, тогда нужно начинать с закрытия в жилых домах «Магнитов» и «Пятерочек». Товар в эти супермаркеты доставляется большими фурами, которые зачастую перекрывают проезд к дому, а погрузочно-разгрузочные работы действительно создают много шума. Что касается маркетплейсов, то товар в них, как правило, привозят на небольшой «газели», и больших неудобств это не доставляет, - считает вологжанка Ольга.

Наш специальный корреспондент Анастасия Казакова прошла по нескольким пунк­там выдачи заказов в Вологде и собрала мнения их сотрудников:

«У нас разгрузка идет строго с 8 до 9 утра. Какой там шум? Коробки таскаем тихо, аккуратно. А если кому-то мешает - пусть в другое время заказы забирает».

«Знаете, что будет? Пункты уйдут в торговые центры, где аренда в три-четыре раза дороже. И эти затраты лягут на плечи покупателей. А еще - очереди и неудобное расположение».

«Не запрещать нужно, а создать правила: время разгрузки, требования к оборудованию. Но выгонять нас из жилых домов - это в первую очередь вызовет неудобства для покупателей».

«У нас тут весь дом заказы получает, всем удобно. А если переедем - придется им через весь район мотаться».

«У нас тут даже грузчиков нет - сами все таскаем. А если кому-то мешает шум - пусть обратится, мы всегда идем навстречу. Но запрещать - это перебор».

Не лишать возможности

- Для малого и среднего предпринимательства (МСП) нашей области онлайн-торговля стала критически важным каналом сбыта. Мы отмечаем рост оборотов местных предпринимателей через маркетплейсы на десятки процентов ежегодно. Для многих МСП, особенно в удаленных районах, онлайн-торговля - это возможность выйти на широкий рынок с минимальными затратами. Сегодня значительная часть выручки малого бизнеса формируется именно на этих платформах. Любое резкое ограничение без продуманных альтернатив может поставить под угрозу тысячи рабочих мест и устойчивость бизнеса, - уверена старший преподаватель кафедры экономики и управления Череповецкого государственного университета Наталия Сахарова.

Активный рост субъектов МСП за счет онлайн-торговли отмечают и в региональном Центре «Мой бизнес». Более того, там предприниматели могут получить экспертную поддержку по старту продаж на маркетплейсах, а также бесплатное продвижение товаров в рамках региональных витрин «Сделано на Вологодчине».

- Например, в Череповце работает швейная фабрика, которая занимается производством и продажей постельных принадлежностей: наматрасников, покрывал и простыней. Основной канал продаж фабрики - это маркетплейс WB, где фабрика вошла в топ продавцов. И таких историй много. Конечно, для вологодских производителей маркетплейсы - это возможность продавать продукцию по всей стране. Грамотное использование инструментов продвижения в электронной коммерции стимулирует продажи, поэтому нужно говорить не о запретах, а уделить внимание завершению формирования законодательства в сфере регулирования деятельности маркетплейсов и онлайн-платформ. 

В частности, должны быть разработаны критерии для помещений в жилых домах, где смогут размещаться ПВЗ: требования к шумоизоляции, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, обустройству отдельного входа и зоны разгрузки, - отмечают в Центре «Мой бизнес».

В свою очередь, координатор «Деловой России» в Северо-Западном федеральном округе Дмитрий Панов считает, что сложности, связанные с работой некоторых ПВЗ (шум при погрузочно-разгрузочных работах, отдельные нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм), безусловно, требуют скорейшего решения, но без необходимости применения кардинальных мер и в обозримые сроки. Вместо этого, по мнению эксперта, правильнее было бы усилить контроль за деятельностью ПВЗ и повысить ответственность их владельцев за нарушение установленных правил, а надзорным органам - оперативнее реагировать на жалобы людей.

Комментарии

Владислав Зворыкин, председатель регионального отделения «Деловой России», депутат ЗСО:

- Если мы говорим о переоборудовании помещений с целью шумоизоляции либо отдельного входа, то это стоит денег. Для малого бизнеса, который владеет многими ПВЗ, это может быть тяжело. Поэтому через программы поддержки  можно предусмотреть компенсацию части этих затрат, например субсидии или льготные кредиты. Также необходим четкий транспортный регламент. Допустим, выделение специальных обозначенных мест для разгрузки ПВЗ. За блокировку проездов или парковку в неположенных местах должны следовать ощутимые штрафы. Это гарантирует свободный проезд не только личному транспорту жильцов, но и экстренным службам.

Органы власти могут использовать данные, которые уже собирают маркетплейсы. Они делят территории на «красные» (перенасыщенные ПВЗ) и «зеленые» (где точек не хватает). Эти «карты плотности ПВЗ» нужно интегрировать в правила градостроительства, чтобы новые точки открывались там, где это действительно нужно, и не создавали избыточной нагрузки.
Но прежде чем вводить новое, стоит запустить пилотные проекты в районах, где ПВЗ больше всего, например в новых жилых комплексах.
Вместо запрета ПВЗ в жилых домах наиболее рациональна модель соучастного регулирования, когда бизнес инвестирует в инфраструктуру, органы власти контролируют стандарты, а жители участвуют в оценке работы. Мы сохраним доступность товаров, предотвратим рост цен и улучшим качество жизни в многоквартирных домах. 

Наталья Антуфьева, предприниматель, исполнительный директор Вологодского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ»:

- Тема запрета размещения ПВЗ в жилых домах действительно актуальна и требует взвешенного подхода. За последние годы онлайн-торговля в Вологодской области, как и по всей России, показала значительный рост. Пункты выдачи заказов стали неотъемлемой частью инфраструктуры, особенно в малых городах и отдаленных районах, где традиционные магазины менее доступны.

Для малого и среднего бизнеса сотрудничество с маркетплейсами - это возможность увеличить продажи без больших затрат на аренду торговых площадей. По данным бизнес-сообщества, до 80% россиян предпочитают получать заказы в пешей доступности от дома, что подтверждает востребованность таких точек. Полный запрет на ПВЗ в жилых домах - жесткая мера, которая нанесет ущерб и бизнесу, и покупателям. Желательнее ввести четкие правила, которые снизят негативное влияние на жильцов, при этом сохранят доступность услуг. В том числе ограничение времени работы (например, запрет на разгрузку ночью), требования к шумоизоляции и пожарной безопасности помещений, к обустройству отдельных зон разгрузки, чтобы грузовики не блокировали дворы. 

А также стимулирование альтернативных форматов, например размещение ПВЗ в нежилых помещениях с отдельным входом. Онлайн-торговля - важный драйвер экономики региона, и ее развитие нужно поддерживать. Необходимо найти баланс между комфортом жителей и интересами предпринимателей. Важно не запрещать, а вести диалог и разрабатывать гибкие правила, которые приведут к росту числа МСП и снижению цен.

Наталия Сахарова, старший преподаватель кафедры экономики и управления Череповецкого государственного университета:

- Регулировать размещение пунктов выдачи заказов (ПВЗ) действительно необходимо, но тотальный запрет в жилых домах не выход. Проблемы жителей абсолютно понятны: перегруженные дворы, нехватка парковочных мест, шум. Однако полный перенос ПВЗ в промзоны или торговые центры ударит по карману как бизнеса, так и покупателей. Логистика подорожает на 15 - 20%, что неминуемо отразится на ценах товаров. Особенно пострадают малые предприниматели, работающие с маркетплейсами. Кроме того, это создаст неудобства многим людям, особенно пожилым или не имеющим личного транспорта, для которых пешая доступность ПВЗ особенно важна.

Найти разумные решения, учитывающие интересы всех сторон, вполне возможно. Во-первых, необходим дифференцированный подход. Например, можно разрешить ПВЗ в современных жилых комплексах с отдельными входами и инфраструктурой, но ограничить или запретить их в старых домах с узкими дворами. Во-вторых, следует установить четкие правила: лимиты на количество транспортных средств у ПВЗ, график разгрузки, согласованный с жильцами, а также обязательные парковочные карманы. Также стоит активнее развивать сеть постаматов - они компактнее и создают меньшую нагрузку на дворы. Важно внедрять изменения постепенно, давая бизнесу время адаптировать свои логистические процессы, и обсуждать конкретные решения с жителями и предпринимателями, чтобы не нанести ущерб ни одной из сторон. Главное - искать компромисс, а не вводить жесткие запреты».