Область сохраняет бюджет развития

Несмотря на снижение поступлений доходов, область не отказывается от бюджета развития. Благодаря этим ассигнованиям на Вологодчине будут строиться детские сады, школы, ремонтироваться дороги, оснащаться современным оборудованием поликлиники и ФАПы. Этой теме была посвящена встреча с журналистами заместителя губернатора, начальника департамента финансов области Валентины Артамоновой. 

Большая стройка

Главный финансовый документ области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов остается социально ориентированным. При этом, как подчеркнула Валентина Артамонова, в последние годы в бюджет неизменно закладываются серьезные ассигнования на развитие региона.

- Бюджет развития на предстоящие три года превысит 45 миллиардов рублей. Это очень серьезная сумма. В 2021 году мы направим на вопросы развития более 15 миллиардов рублей - это строительство, реконструкция, ремонты и приобретение оборудования. И, конечно же, в рамках бюджета развития будет построена школа в Вологде на тысячу мест. Кроме того, по программе развития здравоохранения в 2022 году мы начнем строить поликлиники в Вологде и Череповце. Очень крупный объект - центральная районная больница в Верховажье, проектирование которой заложено в областном бюджете на будущий год, - констатировала замгубернатора. 

Помимо этого, на Вологодчине продолжится строительство новых дошкольных учреждений и объектов физкультуры и спорта. Достаточно сказать, что только в Вологде появится два ледовых катка с искусственным льдом. Помимо этого, в областном центре продолжится реконструкция стадиона «Витязь». Также серьезные ассигнования будут направлены на строительство и реконструкцию объектов, связанных с улучшением качества питьевой воды в муниципальных образованиях области: в Бабаеве, Вытегре, Грязовце, Никольске. 

Развитие региона - это еще и реализация на Вологодчине мероприятий в рамках инициированных главой государства национальных проектов. В общей сложности на эти цели на предстоящую трехлетку планируется направить 42,3 миллиарда рублей. Одним из наиболее емких с финансовой точки зрения считается нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» («БКАД»). 

- Общий объем Дорожного фонда на 2021 год составляет более 12 миллиардов рублей. Из них финансирование нацпроекта «БКАД» составляет 6,7 миллиарда. Прежде всего в его рамках планируется строительство дорог в агломерациях Вологда и Вологодский район, Череповец и Череповецкий район. В общей сложности в рамках этого проекта будет построено и отремонтировано более 372 километров автодорог, большую часть из которых составляют дороги регионального значения, - отметила Валентина Николаевна. 

В результате реализация запланированных мероприятий позволит увеличить к концу 2021 года долю автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 35,2%. А в Вологодской и Череповецкой городских агломерациях этот показатель достигнет 62%. 

Помимо этого, серьезные ассигнования запланированы в рамках нацпроектов «Демография» (в том числе на ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка - 1,4 миллиарда рублей), «Экология» (только на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения - почти миллиард рублей), «Жилье и городская среда» (на благоустройство дворовых и общественных территорий в будущем году планируется направить 700 миллионов рублей), «Образование» (в том числе 300 миллионов будет направлено на строительство школы в Южном микрорайоне Вологды).

Медицина - в приоритете

В рамках обсуждения проекта областного бюджета на предстоящий трехлетний период звучали заявления о сокращении финансирования сферы здравоохранения области, которая и без того испытывает сегодня колоссальные нагрузки в связи с пандемией коронавирусной инфекции. И журналисты поинтересовались у Валентины Артамоновой, так ли это на самом деле.

- Что касается программы «Развитие здравоохранения Вологодской области», то в 2021 году на ее финансирование будет направлено 14,3 миллиарда рублей. Если мы исключим расходы на стимулирующие выплаты врачам моногоспиталей, которые с 1 ноября обеспечиваются за счет средств Фонда социального страхования, а до этого финансировались из областного бюджета, то в сопоставимых условиях объем расходов на сферу здравоохранения даже выше, чем в 2020 году, - подчеркнула Валентина Артамонова. - В программу в полном объеме включены расходы на страхование неработающих граждан - 5,9 миллиарда рублей. Кроме того, более 1,7 миллиарда направляется на лекарственное обеспечение. И эта статья расходов увеличена на 200 миллионов рублей к уровню 2020 года.

Кроме этого, в рамках государственной программы по развитию здравоохранения начиная с 2021 года на территории области начнется реализация регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Вологодской области на 2021 - 2025 годы». Только в ближайшую трехлетку на эти цели ежегодно будет направляться чуть менее одного миллиарда рублей. 

- Бюджетные ассигнования предназначены на строительство врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, проведение капитального ремонта, в том числе на разработку проектно-сметной документации, а также на приобретение современного оборудования и автотранспорта для медицинских учреждений области, - пояснила главный финансист области.

Также, по ее словам, при необходимости региональные власти «будут выделять дополнительные средства для решения вопросов, возникающих в этой отрасли». 

Привлечь инвестиции

Еще одна дискуссионная тема касалась целесообразности и эффективности предоставления преференций для инвесторов. Серьезные изменения в региональное законодательство вступили в силу в 2019 году, после того как область смогла выйти на безопасный уровень государственного долга. В результате были расширены налоговые льготы по налогу на имущество и по налогу на прибыль для организаций, реализующих на территории Вологодчины приоритетные инвестпроекты. Кроме того, действует так называемый «зональный подход», когда для инвесторов, строящих новые производства в восточных районах области, сроки предоставления преференций увеличены с пяти до восьми лет, а также другие меры господдержки. 

- Инвестор, создавая новые рабочие места, обеспечивает выплату заработной платы, а бюджет получает налог на доходы физических лиц. Помимо данного доходного источника, идут поступления налога на прибыль, налога на имущество и так далее. Поэтому инвестирование средств в развитие экономики дает дальнейшее увеличение доходов региональной казны. Рассматривая любой инвестпроект, прежде всего мы оцениваем его бюджетную эффективность и поддерживаем только те из них, у кого она есть, - подчеркнула Валентина Николаевна. 

По информации департамента финансов, в 2019 году в рамках инвестиционного законодательства налоговыми преференциями воспользовалось пять компаний, инвестировавших в общей сложности в модернизацию производства более 25 миллиардов рублей. Объем льгот составил 2,1 миллиарда рублей. В то же время налоговые платежи этих предприятий превысили этот показатель в десять раз и составили более 21 миллиарда рублей. При этом было создано 505 новых рабочих мест. 

А в нынешнем году на Вологодчине внедрен комплекс новых инструментов поддержки бизнеса. Это, в частности, инвестиционный налоговый вычет. Он дает право платить налог на прибыль по сниженной ставке 10% в течение пяти лет и компенсировать за счет этого 80% произведенных расходов в модернизацию оборудования. Еще один новый инструмент поддержки высокотехнологичных проектов - специальный инвестиционный контракт, при котором в течение первых пяти лет обнуляется налог на прибыль, а затем он выплачивается по льготной ставке в 10%. 

- На федеральном уровне регионам предоставлено право часть высвобождаемых средств от реструктуризации бюджетных кредитов направлять на развитие инфраструктуры. Что касается Вологодской области, то в 2022 году мы сможем выделить на эти цели 2,5 миллиарда рублей. Таким образом, правильная налоговая политика будет способствовать увеличению доходной части бюджета, - констатировала Валентина Артамонова.