Если ваш участок зарос сорняками, его будут изымать

Владельцы, забросившие свои земельные участки, могут их лишиться - соответствующие изменения в закон вступят в силу с 1 марта 2025 года. Об этом на брифинге в Вологде рассказали специалисты областного управления Росреестра. Впрочем, изъятие, по их словам, - это крайняя мера: сначала собственникам предложат привести надел в порядок и выделят для этого достаточный срок.

Правовые пробелы устранены

- В этом году у нас просто шквал обращений по заброшенным садовым участкам. И председатели СНТ, и рядовые дачники жалуются: мол, такой-то надел захламлен, зарос травой и кустами, там ползают змеи, сараи и дом рассыпаются, а хозяина не видно уже 30 лет, - делится Наталья Новоселова, начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Вологодской области. - Люди просят нас: сделайте что-нибудь. 

Многих беспокоит, что сухая трава может в любой момент вспыхнуть, «прихватить» с собой ветхие постройки, а потом огонь перекинется на другие строения. Заброшенные здания привлекают асоциальных элементов, которые устраивают там ночлег и не забывают «проверять», есть ли чем поживиться у более добросовестных хозяев. Любая сорная трава рассыпает семена, а если это борщевик, то у соседей появляется очень серьезная головная боль. Справиться с этим ядовитым монстром только на своем участке невозможно: он снова расползется по округе. Вот и получается, что вологжане, которым не посчастливилось жить рядом с «заброшками», должны прикладывать гораздо больше усилий для поддержания порядка и спокойствия, чем в тех местах, где каждый участок имеет рачительного хозяина.

- До сих пор мы изменить ситуацию не могли из-за пробелов в законодательстве. Сейчас они устранены - механизм заработает через несколько месяцев, - пояснила Наталья Владимировна.

Новый закон касается земель населенных пунктов, предназначенных для строительства (в том числе индивидуального жилищного - ИЖС), личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства и огородничества. Их хозяев, если участки они забросили и не использовали по целевому назначению, и раньше можно было наказывать - штрафовать за неосвоение, а сам надел изымать. Но на практике эти нормы, увы, не работали. Загвоздка состояла в том, что в законах не было указано, что понимается под освоением участка, какой на это положен срок и что именно считается нарушением закона. 

Это мешало специалистам навести порядок в земельной сфере, но сейчас им развязали руки. Росреестр уже разработал закон, в котором четко значится: освоить участок - значит привести его в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным видом. То есть очистить от мусора и сорной растительности, при необходимости осушить или увлажнить, выровнять рельеф. На все эти работы (освоение) владельцу дается три года, после чего можно (а точнее, нужно) начинать использовать землю так, как это разрешено. К примеру, на участке для строительства возводить дом, баню, магазин и так далее. Именно с этого момента хозяин несет ответственность за неиспользование земли, а надзорные органы могут зафиксировать нарушения. При этом по наделам, которые уже находятся в собственности, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года. Участки, купленные позднее, нужно будет начинать осваивать с момента регистрации прав на них.

Уже разработаны и признаки неиспользуемых земель. Так, участок можно считать заброшенным, если он три года простаивает без дела, завален мусором и ненужными предметами, наполовину зарос метровыми сорняками, а сельхозкультуры там не выращивают. Если же речь идет о строительстве, то нарушением считается тот факт, что за два года и более на земле не появился фундамент или подземные конструктивные элементы, за пять лет владелец не зарегистрировал построенный дом, не проводил там ремонт (окна выбиты, крыша и стены разрушены, инженерных сетей нет) или просто не использует здание по целевому назначению. Таким образом, на строительство человеку дается восемь лет, включая три года на освоение проблемного участка. Этот срок законотворцы сочли достаточным и разумным.

Не кошмарить, а предотвратить 

Эксперты рассказывают: для участков, предназначенных для строительства, включая ИЖС, трехлетний срок освоения действовал и раньше. Однако итоговое решение - «освоен или не освоен» - специалисты госземнадзора принимали на свое усмотрение, исходя из увиденного и руководствуясь здравым смыслом. При этом нарушителей они не «кошмарили» - предлагали им устранить недочеты.

- Мы уже давно проводим профилактическую работу: проверяем кадастровые кварталы, выходим на проблемные территории, в том числе по обращениям граждан. Только в этом году в регионе мы обнаружили признаки нарушений на 148 участках (а это порядка 100 гектаров) для строительства, садоводства и огородничества. Абсолютное большинство нарушителей - физические лица (юридических - единицы). В 2023 и 2022 годах было выявлено 403 и 715 участков с признаками нарушений соответственно, - рассказывает заместитель руководителя областного управления Росреестра Елена Орлова. - Пока что нарушителям мы выносим предостережение, и, как показывает практика, это хорошо работает: люди вспоминают про землю, начинают ее обустраивать. 

С новым законом собственнику заброшенного участка могут сказать: уважаемый, у вас есть три года, чтобы его освоить, иначе - административная ответственность. Сначала штраф, а дальше может быть и изъятие земли (по решению суда). Аргумент «налоги я плачу» уже не пройдет. Потребуется или навести порядок, или, если хозяева не в силах заниматься землей, они могут продать ненужный участок, подарить, сдать в аренду. Ну а если желающих на землю не найдется, то выход один - отказаться от нее в пользу государства, написав соответствующее заявление, благо это быстро и бесплатно. 

Но выявить заброшенный участок - это одно, а найти его хозяина - совсем другое: порой это бывает крайне сложно, подчеркивают сотрудники Росреестра. Для этого они объединят усилия с полицией и налоговой службой, а если владельца уже нет в живых, запросят у нотариусов, кто в данном случае вступил в наследство. Если никто - имущество будет признано выморочным и перейдет в собственность муниципалитета. Ну а если наследники были (и есть), то и отвечать придется им. 

- Бывает, родственники, унаследовав, к примеру, квартиру, об участке не знали или попросту забыли - не оформили свои права на землю. Таких наследников мы будем искать и предлагать им устранить нарушения - освоить надел либо от него избавиться. Это нужно, чтобы участок не пустовал, не портил облик населенного пунк­та, не омрачал жизнь соседей-дачников. К примеру, в той же Вологде есть товарищества, где не используется до трети всех участков. Если хозяин известен, но, скажем, болеет или надолго уехал, скосить за него траву и убрать мусор могут родные или друзья. Как вариант, он может обратиться в Росреестр и попросить продлить срок на устранение нарушений по уважительным причинам. К слову, так и делает некая вологжанка, уже много лет живущая за рубежом.

Штрафы за неиспользование или нецелевое использование земли прописаны в административном кодексе, и они весьма существенны, - говорит заместитель начальника отдела госземнадзора Сергей Буянкин. - В частности, гражданам придется заплатить за нарушение от 20 тысяч рублей, должностным лицам - от 50, а юридическим - от 400 тысяч. И если раньше эти штрафы касались только владельцев земли для строительства, то с будущей весны под санкции подпадут и наделы для ЛПХ, садоводства и огородничества. 

Впрочем, даже после истечения трехлетнего срока штрафовать землевладельцев сразу не будут. Сначала их вновь предупредят, но на этот раз срок на устранение нарушения дадут всего в полгода. Ведь цель нового закона, подчеркивают специалисты, не наказать рублем землевладельцев, а предостеречь их и предотвратить нарушения, не отобрать у них участки, а, напротив, вернуть их в оборот.