Рейтинг совести

Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала владельца «Северстали» поступить по «закону совести и патриотизма»

Положение дел с областным бюджетом на минувшей неделе активно обсуждалось как на федеральном, так и региональном уровнях. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала главу «Северстали» Алексея Мордашова быть «социально ответственным» налогоплательщиком и в трудные времена оказать финансовую поддержку области. Следом за этим губернатор Георгий Филимонов выступил в соцсетях с заявлением о том, что, несмотря на «сознательную неуплату» акционером ПАО «Северсталь» налога на прибыль организаций в областную казну, регион выполняет взятые на себя социальные обязательства.

Законы совести

Тема ответственности крупных налогоплательщиков перед региональными бюджетами была поднята на пленарном заседании Совета Федерации, где в рамках «правительственного часа» перед сенаторами выступал руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) России Даниил Егоров. В рамках обсуждения взял слово член Совета Федерации от Вологодской области Роман Маслов. Сенатор выступил с предложением ввести мораторий на возврат налога на прибыль из бюджета и установить минимальные платежи со стороны бизнеса.

- Крупные налогоплательщики, имеющие огромные активы на территории регионов, уточняют декларации, показывают переплату с 2022 года и взыскивают средства ранее уплаченных налогов или не осуществляют уплату налога на прибыль в принципе, как происходит в нашей области. С одной стороны, компании действуют в рамках существующего законодательства, с другой стороны, бюджеты регионов недополучают существенные объемы средств, которые были запланированы на социальную сферу, - пояснил Роман Маслов свою позицию.

Руководитель ФНС подтвердил, что такие действия соответствуют мировым практикам, если проводимые уточнения укладываются в трехлетний срок. При этом возврат средств в обязательном порядке сопровождается проведением камеральных проверок, дабы избежать возможных ошибок со стороны налогоплательщиков.

На это заявление незамедлительно отреагировала и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

- Да, мы за закон, но ситуация тяжелая, сложная. Предприятие «Северсталь» находится на территории Вологодской области, работают люди из этого региона. Коллега Мордашов (владелец и председатель совета директоров компании. - Прим. авт.) вышел на первое место в списке Forbes, чему мы очень рады, но, наверно, в этой ситуации нужно соизмерять свои возможности и, может быть, что-то из офшоров подтянуть, понимая сложности в стране и в родной Вологодской области. Должна быть солидарность и консолидация общества, ответственность должна быть общая, - отметила она.

Также председатель Совета Федерации подчеркнула, что региональные власти прикладывают значительные усилия для выполнения социальных обязательств, несмотря на ограниченный бюджет региона.

- Наверное, можно и нужно крупнейшим предприятиям быть не просто ответственными налогоплательщиками, но и социально ответственными. Кроме законов, которые, безусловно, должны исполняться, еще должны быть законы совести. Понимаете? Патрио­тизма, любви к своей родной земле и Отечеству. Уважение к людям. Вот здесь надо вести диалог по закону о совести, - подчеркнула Валентина Ивановна.

В последовавшем за этим официальном сообщении «Северстали» отмечается, что в компании с уважением отнеслись к заявлению спикера верхней палаты парламента и всегда готовы «к публичному обсуждению темы социальной ответственности бизнеса».

«Северсталь» зарегистрирована в России, как и другие активы Алексея Мордашова, находится в российской юрисдикции, а не в неких «офшорах», что в принципе невозможно с учетом того, что «Северсталь» и сам А. А. Мордашов давно находятся в санкционных списках ЕС, США и других западных стран. К сожалению, «Северсталь», как и другие компании отрасли черной металлургии, находится в глубоком кризисе. По итогам первого квартала 2026 года прибыль упала в 370 раз по сравнению с прошлым годом и составила лишь 57 миллионов рублей, рентабельность составила рекордно низкие 12%, а свободный денежный поток стал отрицательным, составив более чем -40 миллиардов рублей. В таких условиях, естественно, снижаются и налоговые поступления», - сказано в официальном сообщении компании.

Ветряные мельницы

Свои пояснения обнародовал и губернатор области Георгий Филимонов.

- В плановой доходной части областного бюджета текущего года предусмотрено поступление налога на прибыль от ПАО «Северсталь» в сумме 3,5 миллиарда рублей. По факту за первый квартал 2026 года налог на прибыль не поступил, более того - предприятием произведен возврат из областного бюджета в размере 2,2 миллиарда рублей. По уточненным данным ФНС, налог на прибыль в областной бюджет от ПАО «Северсталь» составит ноль рублей, а при уточнении деклараций за периоды 2022 - 2025 годов планируется возврат из областного бюджета в размере четырех миллиардов рублей (дочерними предприятиями также планируется осуществить возвраты из областного бюджета в сумме 500 миллионов рублей). Итого фактические выпадающие доходы областного бюджета текущего года от «Северстали» составят восемь миллиардов рублей, - подчеркнул глава региона.

В свою очередь, в бухгалтерской отчетности компании за 2025 год отражена нераспределенная прибыль в объеме около 470 миллиардов рублей, которая за последний год увеличилась на 113 миллиардов. При этом налог на прибыль за прошлый год по бухгалтерскому учету составил шесть миллиардов рублей, а по налоговому учету - 0 рублей.

- Несмотря на деструктивную позицию акционера ПАО «Северсталь» и сознательную неуплату в областной бюджет налога на прибыль организаций (восемь миллиардов рублей), квалифицированное управление областными финансами позволило выполнить обязательства по социальным расходам за 2025 год и первый квартал 2026 года без использования коммерческих кредитов (по данным Минфина России, у Вологодской области высокий рейтинг долговой устойчивости). В прошлом году социальные расходы областного бюджета составили 97,6 миллиарда рублей, а инфраструктурные - 49,7 миллиарда, - привел цифры Георгий Филимонов.

Помимо этого, область выполняет свои обещания, данные металлургам. В Череповце отремонтирована ведущая к меткомбинату улица Мира (объем финансирования составил 1,24 миллиарда рублей). А сейчас начинается строительство общежития для сотрудников завода (558,3 миллиона рублей).

- Поддержку региону оказывают все без исключения компании и предприниматели, кроме одного-единственного акционера Череповецкого металлургического комбината, который, воюя с губернатором как с ветряными мельницами, пробует замедлить развитие региона и выполнение областным правительством поручений Президента России, - делает выводы Георгий Филимонов.

Область заручилась поддержкой Минфина, проводит работу по «обелению» экономики и мобилизации собственных доходов.

Приоритеты по расходам

Помимо этого, местные власти меняют приоритеты значимых ассигнований. Соответствующие поправки внесены в региональный бюджет на внеочередной сессии ЗСО.

- Сдвигаются вправо сроки работ по строительству бюджетоемких объектов для закрытия в первую очередь социальных расходов и выплат по СВО. К примеру, строительство театра для детей и молодежи в Череповце (0,8 миллиарда рублей) переносится с нынешнего на 2028 - 2029 годы, - пояснила заместитель губернатора Александра Гуркина.

Кроме того, за счет переноса на следующий год финансирования подготовки проектно-сметной документации для строительства студенческого кампуса 300 миллионов рублей планируется направить на сферу здравоохранения. Эти средства предназначены для выплат приезжающим в регион специалистам, а также приобретения оборудования и модульных конструкций для оказания медицинской помощи.

Плюс к этому 200 миллионов рублей дополнительно выделяется на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такая же сумма пре­дусмотрена на компенсацию расходов граждан по газификации домовладений.

Помимо этого, из бюджета выделяются средства на переселение из аварийного жилья, на организацию уличного освещения, благоустройство территорий и так далее. Финансовая поддержка муниципалитетов превысит один миллиард. Источником станут дополнительные поступления платы за использование лесов и штрафов за нарушение ПДД.

Егор Смирнов