- Владимир Сергеевич, о законе уже много говорилось в средствах массовой информации. Но всё же есть смысл рассказать о нём ещё раз. Что он предусматривает в плане ограничения подростков?

- Прежде всего, хочу заметить, что называть принятое «комендантским часом» было бы некорректно. Это, как вы правильно заметили, ограничение, и касается оно времени пребывания несовершеннолетних на улице в вечернее и ночное время. В частности, запрещается нахождение лиц в возрасте до 16 лет с 22, а лиц до 18 лет - с 23 часов до 6 часов утра местного времени в общественных местах без сопровождения родителей или опекунов, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Поправками в закон уточняется, что именно следует подразумевать под общественными местами. Это - улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, объекты, предназначенные для доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, досуговые заведения, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции. Сюда же относятся и заведения, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера.

- А чем вызвана необходимость принятия такого закона и можно ли говорить о том, что закон, какими бы благими намерениями ни руководствовались его разработчики, всё-таки нарушает права детей и подростков?

- Я не согласен с такой точкой зрения. Как можно говорить о нарушении прав, если речь в первую очередь идёт о защите детей, о сохранении их здоровья и жизни! Перед принятием закона можно было услышать претензии, что, дескать, таким образом, введя ограничения по времени, милиция якобы пытается оградить жителей области от преступных проявлений со стороны подростковых компаний. То есть получается, ввели запрет и повысили показатель: дети по домам, и гражданам спокойней. Кроме как абсурдными такие доводы я назвать не могу. Для нас важен другой аспект. Так, за 11 месяцев этого года 75 подростков стали жертвами преступлений в общественных местах, и большинство этих преступлений, как правило, совершено в вечернее и ночное время. Недопущение преступных посягательств по отношению к несовершеннолетним является одной из целей данного закона. Кроме того, это своего рода и мера по предупреждению безнадзорности и беспризорности: ведь, выявляя детей, предоставленных самим себе, сотрудники милиции будут иметь более полную картину по этой проблеме.

К великому сожалению, в обществе сейчас мало говорится о нравственности, об ответственности за детей их родителей. Но для любого ребёнка в вопросе его нравственного воспитания основное значение имеют родительский пример, атмосфера, в которой он растёт и которой окружён. Год от года увеличивается число детей, уходящих из дома с целью бродяжничества. Но дети уходят, когда родные их не понимают, когда в семье существуют конфликты между поколениями. Сомнительные компании, пагубное влияние взрослых, когда несовершеннолетние втягиваются в употребление алкоголя и совершение преступлений, - вот что ожидает таких детей там, что мы называем улицей в негативном понимании этого слова. Так что подобный закон - и забота о нравственности тех, кому жить в завтрашнем дне. Не случайно на октябрьской сессии Законодательного Собрания говорилось, что если не принимать решительных мер, то потерянным для общества может оказаться целое поколение, и принимаемые жёсткие меры - в интересах самих детей.

- Закон считается вступившим в законную силу. Однако на практике он так ещё и не применяется. Почему?

- Действительно, с использованием данного закона на практике возникли определённые трудности. Это потому, что ещё не разработан механизм его исполнения. Предстоит решить много вопросов, прежде чем закон начнёт эффективно действовать. В частности, в Кодексе об административных правонарушениях Вологодской области не предусмотрено ответственности родителей за пребывание их детей вне дома в установленное законом время и владельцев питейных, досуговых и прочих заведений за нахождение в них несовершеннолетних. Кроме того, отсутствует и чёткий алгоритм действий всех субъектов системы профилактики: милиции, образования, медицины, муниципальной исполнительной власти. Не решён вопрос и с помещениями для задержанных подростков - детских комнат милиции. Мы считаем, что на Вологду и Череповец нужно как минимум по две такие комнаты. УВД обратилось к главам этих городов с просьбой изыскать возможность выделить под них помещения. Администрация Вологды уже пошла нам навстречу и предоставила для обустройства детской комнаты милиции пустующее нынче здание бывшей библиотеки по адресу: улица Пугачёва, 40. Его, как и другие помещения, которые выделят, необходимо будет переоборудовать, чтобы создать соответствующие условия для сотрудников и находящихся там детей, которых следует хотя бы напоить чаем, малышам - а мы не исключаем, что будет попадать и такая категория безнадзорных - предоставить для занятий игрушки. То есть совершенно очевидно, что на всё это требуется выделение дополнительных финансовых средств. Другой момент: ребёнок у нас может находиться не больше трёх часов. Следовательно, необходим транспорт, чтобы потом доставлять детей домой. Возможно, предстоит увеличить и штаты сотрудников, так как, не исключено, что детские комнаты милиции будут работать круглосуточно.

Для решения этих вопросов в области создана рабочая группа, в которую вошли представители всех заинтересованных ведомств. В самое ближайшее время должны быть приняты и поправки в КоАП, предусматривающие ответственность родителей (штраф от 1000 до 3000 рублей) и юридических лиц (штраф от 5000 до 10000 рублей) за пребывание детей в ночное время на улице и в общественных местах.

- В своё время у нас в области уже имелись хорошие начинания по запрету употребления в общественных местах пива и табакокурения. Однако они, мягко говоря, провалились, эти запреты не действуют, молодёжь с пивом едва ли не повсеместно - по-прежнему привычная картина нашей действительности. Нет ли у вас опасения, что и этот закон не станет работать?

- Запрет с пивом и табакокурением не сработал, потому что в законодательстве не было конкретно прописано, что входит в понятие «общественное место». Сейчас эти моменты учтены и исправлены. Как уже сказал, будет разработан и чётий механизм исполнения закона. Поэтому опасений, что закон не приживётся, не станет действовать, у меня нет. Что касается пива, то это, действительно, большая проблема, причём не только вологжан, но и всего российского общества в целом. Статистика свидетельствует, что количество несовершеннолетних, употребляющих пиво, ежегодно растёт, как растёт и число родителей, привлечённых к ответственности за спаивание своих детей. И эту проблему непременно надо решать. Причём не только запретительными методами, но и, как ни банально это может звучать, посредством воспитания и культивирования среди молодёжи здорового образа жизни, изменения стереотипов в обществе, когда в людях ценятся ум, интеллект, здоровье, спортивность, верность общепринятым ценностям.

- Владимир Сергеевич, а какова ситуация с подростковой преступностью в области сейчас?

- Отрадно отметить, что в течение двух последних лет наблюдается устойчивая стабилизация преступности в подростковой среде. По итогам 2008 года количество преступлений, совершённых несовершеннолетними, сократилось на 18,4%, в текущем году - на 20,7%. Стоит сказать, что нормализации способствовало принятие на областном уровне программ и межведомственных планов, в том числе целевой программы «Профилактика правонарушений в Вологодской области на 2006-2008 годы», в настоящее время реализуется аналогичная программа на 2009-2012 годы. В текущем году разработана и утверждена областная долгосрочная программа «Дорога к дому». В их рамках обеспечена реализация мероприятий по предупреждению подростковой преступности всеми субъектами системы профилактики.

Успешно развивается институт школьных и семейных инспекторов по делам несовершеннолетних. В немалой степени благодаря им удалось уменьшить число преступлений, совершённых учащимися образовательных школ. Ведь школьные и семейные инспекторы работают именно на профилактику и предупреждение правонарушений и преступлений среди подростков в тесном взаимодействии с педагогами и социальными органами, выходят в семьи, такая работа непременно даёт положительные результаты.

Между тем, хочу заметить, что подростки продолжают оставаться наиболее криминально-активной частью населения. Несмотря на принимаемые меры, дети в возрасте до 14 лет всё равно совершают общественно опасные деяния, которые по тяжести и цинизму порой превосходят преступления, совершённые взрослыми. И одной из основных причин, способствующих этому, как уже говорил, является отрицательное влияние в семье, жестокость, пренебрежение воспитанием детей, педагогическая безграмотность родителей. О неблагополучии во взаимоотношениях между родителями и детьми, конфликтном и даже противоправном поведении одного или обоих родителей, нездоровой нравственной атмосфере в семье свидетельствует статистика применения мер воздействия к родителям, злостно уклоняющимся от воспитания детей. Так, за 11 месяцев текущего года 7691 родитель привлечён к административной ответственности за уклонение от воспитания и содержания детей, возбуждено 45 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми, 423 человека лишены родительских прав. Вот на этой проблеме

- утрате взрослыми ответственности за своих детей - стоит серьёзно акцентировать внимание, так как утрата ответственности - это ещё один явный показатель неблагополучия нашего общества...

Подростки продолжают оставаться наиболее криминально-активной частью населения. Несмотря на принимаемые меры, дети в возрасте до 14 лет всё равно совершают общественно опасные деяния, которые по тяжести и цинизму порой превосходят преступления, совершённые взрослыми. И одной из основных причин, способствующих этому, является отрицательное влияние в семье, жестокость, пренебрежение воспитанием детей, педагогическая безграмотность родителей. За 11 месяцев текущего года 7691 родитель привлечён к административной ответственности за уклонение от воспитания и содержания детей, возбуждено 45 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми, 423 человека лишены родительских прав.