Каких гаражей и земельных участков коснется амнистия?

Закон о гаражной амнистии на днях приняла Госдума. По аналогии с дачной она должна упорядочить рынок частных гаражей и деятельность кооперативов, а также позволить гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность свои боксы и землю под ними. Новые правила должны заработать с 1 сентября 2021 года. Всех ли они коснутся, выясняли корреспонденты «КС». 

На птичьих правах

- Наш гараж был построен еще в эпоху развитого социализма, и в нем стояла наша гордость - горбатый «Запорожец», - рассказывает вологжанин Александр (свою фамилию он просил не называть). - Когда пять лет назад отца не стало, председатель гаражного кооператива весьма неохотно переписал бокс на меня, мол, делаю это лишь потому, что хорошо тебя знаю. А если надумаешь продавать, предупредил он, то будь добр выправить по закону все документы. Я взглянул на перечень бумаг - голова пошла кругом: да ведь на это полжизни не хватит! В общем, так и пустует гараж: мне он не нужен, а членские взносы платить приходится да еще следить, цела ли крыша, не сбили ли хулиганы замок.

Сейчас в России нет отдельного нормативного правового акта, который регламентировал бы деятельность гаражно-строительных кооперативов (ГСК). Не существует и самого юридического понятия «гараж» и «гаражный кооператив». При этом в стране числится, по разным данным, от двух до 4,5 миллиона незарегистрированных объектов недвижимости, которые можно отнести к гаражам (многие из них были построены еще в советские годы, причем легально). В итоге фактический собственник бокса пользуется им на птичьих правах, рискуя лишиться его в любой момент. А местные бюджеты не получают от этого дохода, хотя могли бы включать гараж и землю под ним при расчете имущественных налогов, сообщает РБК. 

Проблему «купить-продать» в разных кооперативах решают по-своему. Чаще бокс просто передают покупателю за деньги (под расписку), вручают ему ключ и просят председателя внести в тетрадку имя нового хозяина (с кого теперь будут брать взносы). Но эта схема очень рискованная, предупреждают юристы. В таком случае новый владелец приобретает не саму собственность, а только право пользоваться гаражом. Официально распоряжаться им он при всем желании не сможет. К тому же не оформленный документально гараж (к примеру, отдельно стоящий, вне ГСК) может попасть под снос как самострой. 

Бесплатно, то есть даром

Теперь, с новым законом, все изменится. Амнистия коснется как капитальных кирпичных гаражей, так и сваренных металлических конструкций (без жилых помещений внутри). Она касается объектов, которые построены до 30 декабря 2004 года (тогда в стране заработал Градостроительный кодекс), а земельный участок автовладельцу должна была выделить организация либо орган власти (в кооперативе - общее собрание членов ГСК). Отдельная тема - инвалиды. Для них в Земельном кодексе депутаты закрепили право бесплатно размещать гараж (в том числе некапитальный) вблизи места жительства. А вот о других помещениях для авто в законе речи нет. Это значит, что под амнистию не попадут самострои, «ракушки», а также подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, сообщает «Парламентская газета».

«Упрощенная процедура оформления гаражей в собственность пойдет на пользу и гражданам, и властям, - цитирует «ПГ» главу Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова. - При этом россияне могут воспользоваться гаражной амнистией или нет - это их право, а не обязанность. Но если они оформят собственность, их права будут защищены. Никто не сможет отобрать гараж и земельный участок. Собственники смогут подарить, продать, заложить или передать это имущество по наследству. Закон вступит в действие с 1 сентября 2021 года, чтобы региональные власти и органы местного самоуправления смогли подготовиться к его реализации».

Первоначальный срок гаражной амнистии - до 1 сентября 2026 года. Но эксперты не исключают, что через пять лет ее могут продлить, как это уже много раз случалось с другой амнистией - дачной. 

Нет - самостроям

В органах местного самоуправления Вологодской области отметили, что вопрос об узаконивании гаражей весьма актуален. Так, на сайте Череповецкой городской Думы указано, что горожане не раз обращались к депутатам с просьбой помочь разобраться с процедурой оформления гаражей. В администрации Сокольского района подтверждают, что люди, пытаясь легализовать свои боксы, раньше сталкивались с лишней волокитой, а сейчас ее не будет. 

Одобрили амнистию и в Грязовце, хотя там, по словам городского главы Сергея Каргина, проблема не стоит остро. 

- «Ракушек» как таковых у нас нет - только гаражи на частных землях и гаражные кустовые застройки на окраине города. Обращений по боксам немного, и все проблемы мы решаем в рабочем порядке. К примеру, пару лет назад, когда наш молочный завод расширял производство, а проезду к стройке мешали железные боксы, часть бесхозных самостроев мы снесли, а еще часть по договоренности с владельцами переместили на специально выделенные площадки, - заявил он.

- С ржавыми, вросшими в землю ничейными боксами мы боремся больше года: десятки таких самостроев по решению суда уже демонтировали. А владельцам других гаражей на общественных территориях предложили переставить их на специально отведенное место в микрорайоне Гора. Многие жители так и сделали, - говорит руководитель администрации Великого Устюга Сергей Кишкин. - В итоге город стал чище, да и людям, которые теперь смогут легализовать свои боксы, станет гораздо спокойнее. Они будут знать, что их имущество никто не снесет, не подвинет в сторону.

Чище стало и в Вологде, где за гаражи власти взялись всерьез. Только с начала 2020 года с улиц было убрано около 500 самовольно построенных боксов - как собственниками (добровольно), так и в принудительном порядке. Больше ржавые конструкции не портят облик города, не пугают прохожих, не мешают ремонту дворов и дорог. Ну а амнистия поможет навести окончательный порядок в этой сфере, а заодно и пополнить налогами местный бюджет.

- Я участвовал в десятках судебных процессов по признанию права собственности на гаражные боксы, - делится юрист из Вологды Владимир Механиков. - Споров в таких случаях не было - все дела мы выигрывали, однако у истцов это отнимало массу времени и средств. Взять членскую книжку ГСК и справку об отсутствии задолженности по взносам - это быстро и просто, а вот поставить гараж на кадастровый учет у многих становилось проблемой. Плюс расходы: госпошлина, услуги юриста, кадастровый план. Сомнений нет: гаражная амнистия облегчит жизнь людей. Да, возрастут имущественные налоги, однако взамен граждане получат гораздо больше - узаконенную собственность. И уже не лишатся ее, когда очередной застройщик надумает на месте ГСК возвести жилую многоэтажку или торговый центр.