Сергей Жестянников: «Вологодчине сложно конкурировать со столицей, но у нас есть план»
Председатель Законодательного Собрания Сергей Жестянников c 2014 по 2016 год возглавлял УФМС России по Вологодской области. Завершив службу во внутренних органах, продолжает отслеживать миграционную ситуацию в стране и последние тенденции в законодательстве. Мы поговорили с ним о роли мигрантов на рынке труда региона, введении жестких законодательных ограничений и возможностях сохранения молодежи в Вологодской области.
- Сергей Геннадиевич, весь 2024 год не утихают дискуссии о проблеме мигрантов в России. Особенно споры усилились после трагических событий в Москве в марте. Многие годы вы занимаете последовательную позицию, что миграционный ресурс - значимый трудовой резерв страны. Почему без трудовых мигрантов нам не обойтись?
- Не только нам. Возьмем любую страну мира. Когда идет масштабное строительство, когда открываются новые производства, требуется дополнительный трудовой ресурс. Если чувствуется недостаток рабочей силы, применяется механизм внешней трудовой миграции. Он требует постоянного регулирования. При этом нельзя однобоко мыслить радикальными мерами - закрыть въезд, выгнать, депортировать. В свое время мы с коллегами активно занимались этим вопросом - настраивали работу. Есть разные способы управления потоками, но начинать нужно с работодателя, а именно с экономической составляющей. В частности, со стоимости патента. Мы можем ее увеличить, тогда работодатель задумается, готов ли он платить больше за приезжего рабочего или лучше найти сотрудника на ту же зарплату в Вологодской области. Не удается, а такой сценарий возможен, значит, нужно искать персонал в ближнем зарубежье. Но прежде всего нужно создать условия для трудоустройства жителей региона, а таких на сегодня 4,5 тысячи. С целью стимулирования к этому работодателей региона на ближайшей сессии ЗСО будет рассмотрен вопрос повышения стоимости патента. Она давно не менялась. Вместе с тем количество поступающих в бюджет средств растет, что свидетельствует о сокращении теневой занятости в сфере миграции.
- По информации УМВД России по Вологодской области на конец прошлого года, в регионе находилось не более 1% иностранных граждан и лиц без гражданства. И это на фоне того, что продолжаются масштабные инфраструктурные преобразования. Говорит ли этот показатель о том, что у нас достаточно своих рук?
- Да, вполне. У нас есть трудоспособные люди, но не все готовы выдержать требуемый темп. Если человек приехал в Россию зарабатывать деньги, он готов работать вечерами, в выходные, сверхурочно. Бизнес пользуется этим. Мы уже говорили, что сегодня численность безработных граждан в Вологодской области около 4,5 тысячи человек. Потребность в трудовом ресурсе, заявленная работодателями, значительно выше. Соответственно, мигранты остаются востребованными в разных сферах. Наша задача состоит в том, чтобы защитить экономически рынок труда. Если мы видим, что количество приезжих растет, а доход от патентов не меняется, значит, нелегальная составляющая усиливается. Здесь должен работать административный аппарат. Нужно вести проверки в рамках действующего законодательства и принимать решения, вплоть до выдворения за счет работодателя. Работа на перспективу требует современных подходов. Необходим целевой набор - ориентироваться на потребности рынка труда, на специалистов конкретных профессий, фокусироваться на определенных отраслях. Со сферой услуг все иначе. Иностранный гражданин, прибывший в РФ, должен четко понимать, что должен знать русский язык, традиции и культуру, ведь ему предстоит общаться с людьми. Это вторая составляющая миграционной политики - адаптация. Обязательно нужно вставать на воинский учет. Иначе складывается странная ситуация: получают гражданство, а на учет встает минимальный процент. Органам внутренних дел нужно контролировать этот аспект.
- С одной стороны, важно «не зарегулировать» сферу миграционной политики, но с другой - в то же время вы предлагаете очень интересные действенные механизмы. Какой тактики, на ваш взгляд, следует придерживаться законодателям в этом вопросе?
- Я приверженец экономических методов регулирования миграционной политики. Ранее мы были большой страной СССР с общим культурным кодом. Сложившиеся веками межнациональные связи и сегодня крепки со многими территориями. Иностранные граждане будут и дальше ориентированы на работу в России, а у бизнеса сохранится спрос на дополнительную рабочую силу. Здесь мы должны предусмотреть законодательные требования к работодателю, зафиксировать его обязанность помочь иностранному гражданину интегрироваться в российское общество, например возложить на работодателей обязанность обеспечивать трудовых мигрантов жильем, компенсировать транспортные расходы на дорогу к месту работы в России и на выезд из страны при прекращении трудовых отношений. Нельзя хвататься за ручку и бумагу, чтобы все законы разом ужесточить. Потом выяснится, что в области острый дефицит кадров. Нужно очень взвешенно подходить к законодательным решениям.
- Фракция Государственной Думы «Справедливая Россия» во главе со своим лидером в последнее время регулярно готовит резонансные законопроекты. Некоторые инициативы связаны с запретом приезжим работать в такси, школах, больницах. Речь зашла даже о приостановке предоставления гражданства РФ жителям Средней Азии. Как вы можете это прокомментировать?
- Здесь нет ничего радикального. Есть сферы, из которых мы должны миграционный элемент убрать либо сделать его минимальным. В сфере услуг потребитель хочет, чтобы с ним разговаривали на родном языке. Поэтому мигрантам нужно освоить русский язык, качественно сдать экзамены, показать готовность работать здесь. Система сертификации должна меняться. Иностранный работник должен доказать свое право и готовность работать в России, в том числе на Вологодчине.
- Напоследок о внутренней миграции. По данным Вологдастата, регион в первом полугодии показал миграционную убыль в количестве 659 человек. В прошлом году за аналогичный период результат был положительным. Почему люди уезжают и тут же почему в Вологодскую область стоит приехать жить?
- Очень глубокая история. Требуется интегральный подход. Должна вырасти заработная плата, необходимо обеспечить нашим соотечественникам достойный уровень социально-трудовых гарантий. Кроме этого, нужны новые высокопроизводительные рабочие места. Нам требуются определенные разработки, в том числе научные, новые ниши. В этом направлении активно работает команда избранного губернатора Георгия Филимонова. У нас есть план реальный действий. Направления, которые раньше были закрыты за счет условных партнеров, теперь можно адаптировать «под себя». Замечу, что региону, чтобы развиваться, нужен другой уровень квалификации и знаний. Поэтому сейчас образовательные треки перестраиваются. Создаются профильные классы по сильным сторонам экономики: АПК, химия, инженерия, лесной комплекс. Высокопроизводительные места в будущем будут заняты сегодняшними школьниками. Важно и то, что зарплата у них в перспективе будет высокой.
Второй показатель, который влияет на принятие решения остаться или уехать, - это инфраструктура. Безусловно, детские сады, школы, общественные пространства важны. Все это должно меняться. Недалеко Москва, Санкт-Петербург. Людям есть с чем сравнивать. Конечно, со столицей сложно конкурировать, но с другими регионами вполне можем! Буквально недавно в Череповце мы общались с молодыми людьми, которые уехали из области. Уже есть желание вернуться! Они видят, что регион превратился в огромную стройку, и рассуждают, что, если бы преобразования произошли раньше, они бы не уехали.
Высокие технологии, создание рабочих мест, обновление инфраструктуры - те направления, которые мы должны перезагрузить в регионе, чтобы повлиять на ситуацию с оттоком людей. Сейчас мы привлекаем федеральные деньги, которые открывают большие возможности. В связи с этим я не вижу больших проблем, если мы правильно будем идти к намеченной цели. Москва и Санкт-Петербург рядом. Хочешь в Москву съездить - съезди, погуляй и вернись. Здесь у тебя работа, жилье, семья. Здесь твое место силы.
Андрей СМИРНОВ
Комментарии (0)