Поддержка районов будет зависеть от борьбы с «теневиками»

О том, как вывести бизнес «из сумрака», шла речь на заседании межведомственной комиссии по «теневому» сектору экономики под председательством губернатора Олега Кувшинникова. Помимо руководителей ключевых департаментов областного правительства, правоохранительных и надзорных органов к его работе в режиме видеоконференцсвязи были подключены главы муниципальных образований, на которых и обрушился основной шквал критики. 

- В Вологодской области «теневая» экономика является одной из основных проблем, ограничивающих рост валового регионального продукта и поступлений в налоговую систему. Мы оцениваем ущерб от «теневой» экономики более чем в пять миллиардов руб­лей. По экспертным оценкам, 25% экономически активного населения Вологодской области работают «в тени». В этом году совместно с правоохранительными и надзорными органами мы начинаем жесткую борьбу с «теневой» занятостью, - отметил губернатор области Олег Кувшинников.

Наиболее проблемными отраслями с точки зрения как нелегальной занятости, так и зарплат «в конвертах» специалисты считают лесозаготовки, строительство, перевозку грузов и пассажиров, торговлю, сферу услуг и предоставление в аренду помещений. 

- По каждому из направлений у нас проходят мероприятия, объединенные в одну «дорожную карту». Туда же попадают и вопросы борьбы с контрафактной продукцией. За прошлый год мы ощутили эффект от наших мероприятий - в бюджет области поступило более 700 миллионов рублей. Это неплохой результат, и в 2017 - 2018 годах работа будет продолжена, - рассказал заместитель губернатора Алексей Кожевников.

Пожалуй, наибольших успехов властям и правоохранительным органам удалось добиться в борьбе с контрафактным алкоголем. Подтверждение тому - рост отчислений по акцизам и сокращение смертности населения. В общей сложности за торговлю нелегальным спиртным было возбуждено 131 уголовное дело. 

- Вологодская область по внедрению системы ЕГАИС вошла в тройку лидеров в России и заняла первое место в СЗФО. Тем не менее работы еще очень много. Например, к 1 июля 2017 года мы планируем все объекты розничной торговли в селах области подключить к системе ЕГАИС, - подчеркнул Алексей Кожевников.

Теперь, по его словам, необходимо распространить эту работу на рынок лекарственных препаратов, а также сферу всевозможных медицинских услуг, начиная от лекарей и заканчивая массажными салонами. 

По выявлению неформальной занятости Вологодчина входит в первую тридцатку российских регионов. В 2016 году удалось обнаружить более 30 тысяч человек, которые были трудоустроены без официального оформления. В прошлом году почти во всех муниципальных образованиях было в общей сложности проведено почти три тысячи рейдов по выявлению «серой» занятости. 

- По итогам 2016 года мы столкнулись с фактами, когда муниципальные образования отчитываются о «серой» занятости, но абсолютно не заботятся о том, чтобы люди были документально оформленными и начали платить пенсионные отчисления. Тотемский, Кичменгско-Городецкий, Кирилловский, Вытегорский, Чагодощенский районы неплохо отчитываются о результатах по поиску неофициально занятых людей, но, тем не менее, эти работники не становятся на учет. Получается, что эта работа проведена формально, - констатировал Алексей Кожевников.

На заседаниях межведомственных рабочих групп также рассматриваются и вопросы по «теневой» заработной плате. В целом за прошлый год были приглашены более восьми тысяч работодателей, выплачивающих зарплаты ниже среднеотраслевого уровня. Из них 51% повысил официальный уровень оплаты труда. В результате бюджетный эффект составил 388 миллионов рублей (это почти в три раза больше, чем в 2014 году). 

- Вологодская область стала одним из лидеров в стране по банкротству предприятий малого и среднего бизнеса. И в этом направлении нам необходимо принимать экстренные меры. Поскольку здесь присутствуют списание долгов, кража имущества и другая незаконная деятельность, - заострил внимание Алексей Кожевников. 

По информации налоговиков, на 1 января 2017 года в процедурах банкротства находятся 567 организаций и ИП с совокупной суммой задолженности в 4,8 миллиарда рублей, в том числе по налогам - 1,2 миллиарда. 

- За 2016 год число граждан-банкротов увеличилось в 10 раз и составило 481 с общей суммой кредиторской задолженности в 1,2 миллиарда рублей, из них 20 миллионов - налоговая задолженность, - отметила глава региональных налоговиков Юлия Сущевская. - Переход от тотальных проверок к риск-ориентированному подходу привел к снижению числа контрольных мероприятий при одновременном повышении их эффективности. В свою очередь это повлекло за собой сокращение числа банкротств, которые инициируются по заявлению налоговых органов. Если в 2015 году налоговиками было направлено 105 заявлений о признании должника банкротом, то в прошлом году - только 13. А в подавляющем числе случаев банкротство инициируют третьи лица или сами должники. 

Между тем масштабы «теневой» экономики на Вологодчине впечатляют. По словам начальника департамента стратегического планирования Светланы Пономаревой, сегодня в «серой» зоне задействованы 125,5 тысячи человек из 623 тысяч жителей области трудоспособного возраста. По расчетам экспертов, каждый второй мужчина и каждая третья женщина не трудоустроены официально, не платят налоги, отчисления в Пенсионный и другие социальные фонды. В Бабушкинском и Бабаевском муниципальных образованиях в «серой» зоне задействован каждый третий житель трудоспособного возраста. Немногим лучше обстоит ситуация в Кичменгско-Городецком, Никольском, Вытегорском, Верховажском и Сямженском районах. 

- Мы все говорим о том, что нам не хватает денег на дороги, медицину, образование. Из тех пяти миллиардов рублей порядка 3,5 миллиарда - муниципальные бюджеты. Почему же мы не занимаемся этим вопросом?! - жестко обратился губернатор к главам муниципалитетов. - Предлагаю применить практику Минфина по работе с регионами и при заключении соглашений с муниципальными образованиями по получению межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов оказывать финансовую поддержку только при выполнении условий по снижению «теневой» занятости и выполнению показателей по наполнению местных бюджетов основными налогами. Таким образом мы будем мотивировать муниципалитеты к работе. 

В числе других приоритетных направлений борьбы с «теневым» сектором Олег Кувшинников обозначил легализацию неформальной занятости, борьбу с контрафактом в сфере алкогольной продукции, выявление преступлений в сфере заготовки древесины, борьбу с преднамеренным банкротством и нелегальной перевозкой пассажиров. Для противодействия «бомбилам» прозвучали предложения о серьезном увеличении штрафов и конфискации транспортного средства до принятия судебного решения.