Губернатор назвал угрозы, стоящие перед Вологодчиной

 794
Оптимизация бюджета и сокращение неэффективных расходов, контроль за ценами и мониторинг ситуации на предприятиях региона, увеличение поддержки бизнеса и ставка на импортозамещение - губернатор области Олег Кувшинников в понедельник на расширенном совещании с участием представителей федеральной власти, депутатов Законодательного Собрания и глав городов и районов представил антикризисный план региональных властей. «Красный Север» приводит основные тезисы антикризисного плана, озвученного Олегом Кувшинниковым.
Новая экономическая реальность
«На прошлой неделе Президент и Председатель Правительства обозначили федеральным и региональным органам власти основные задачи в текущем периоде, выполнение которых необходимо для развития экономики и социальной сферы. Символично, что утверждение программы первоочередных мер по обеспечению экономической и социальной стабильности происходило на фоне решения Евросоюза о продлении санкций против России. Это говорит о том, что давление извне будет усиливаться. Те вызовы, которые стоят перед нами, - это новая экономическая и геополитическая реальность, требующая от нас новой модели управления, основанной на принципах эффективности государственного управления, бережливости и конкурентоспособности.
Итоги 2014 года
Несмотря на все внешние сложности, в прошедшем году мы сохранили поступательное движение по ключевым направлениям. 2014 год закончился для области ростом промышленного производства на 5,6%, что выше среднероссийского уровня с ростом в 1,7%.
Впервые за три года мы наблюдаем рост в производстве продукции сельского хозяйства - пусть и на полпроцента.
На 14% выросло число малых и средних предприятий области. Их оборот увеличился на 3%.
Ввод в действие жилых домов в 2014 году увеличился в 1,4 раза к аналогичному периоду 2013 года и достиг докризисного уровня.
И наша первоочередная задача сегодня - сохранить эти положительные тренды!
Тем не менее к концу прошлого года мы ощутили первые проявления кризисных явлений. 
Уже сегодня мы видим, что появляются трудности у предприятий и населения. 
Оперативное реагирование
Оценив риски ухудшения социально-экономического положения региона, мы приступили к разработке Программы антикризисного управления. Все новогодние праздники и весь январь ушли на согласование наших общих подходов и выработку адекватных мер реагирования.
На сегодняшний день сформирован пакет документов, создан Антикризисный штаб под моим личным руководством. Мы приступили к мониторингу стратегически важных для области предприятий и отраслей, а также цен на различных рынках. 
Увеличение поддержки сельского хозяйства
Первый вызов, на который мы должны дать ответ, - угроза продовольственной безопасности области и ухудшение ситуации в АПК.
Чтобы перерабатывающие предприятия не зависели от внешних закупок сельхозсырья, необходимо развивать новые перспективные направления животноводства и растениеводства, а также расширять поддержку аграриев.
Государственная поддержка сельского хозяйства в 2015 году составит порядка 50 миллиардов рублей. Нам нужно оперативно скорректировать региональную программу «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» и необходимые документы для привлечения федеральных средств. Задача - обеспечить в текущем году производство основных видов продукции не ниже уровня 2014 года.
Необходимо начать работу с кредитными организациями для обеспечения сельхозпредприятий кредитными ресурсами для проведения сезонных полевых работ.
Контроль за ценами
Правительство обратилось к крупным предприятиям Вологодской области, которые формируют порядка 90% рынка, не повышать отпускные цены в течение 2015 года на социальную линейку товаров. В итоге нашу инициативу о «заморозке» поддержали 16 крупнейших пищевых предприятий области.
Мы также обратились к представителям торговли с просьбой минимизировать наценки, особенно на социально значимые товары, к оптовым организациям - с предложением обеспечить двухмесячный запас продовольственных товаров длительного срока хранения - подсолнечного масла, крупы, сахарного песка, соли.
В 2015 году мы должны увеличить долю продукции вологодских товаропроизводителей в обороте розничной торговли до 60%, а также не допустить появления на прилавках привозных продуктов сомнительного качества.
Поддержка муниципалитетов - в приоритете
Вторая угроза - уменьшение доходной базы бюджета. Бюджет - это баланс, где под каждую статью доходов запланированы определенные расходы. Поэтому, если мы сильно потеряем в доходах, мы будем вынуждены урезать и расходы. По предварительным расчетам, потери областного бюджета в нынешнем году могут составить от 4 до 10 миллиардов рублей. На селекторном совещании у премьер-министра, на котором я присутствовал, регионам было поручено пересмотреть свои бюджеты и сократить их в этом году на 10% за счет снижения неэффективных и непервоочередных затрат.
Эта работа будет организована департаментом финансов в кратчайшие сроки. Но, несмотря на сокращение расходов, мы должны выполнить все взятые на себя социальные обязательства, сфокусировать расходы на решение тех вопросов, которые волнуют вологжан на основе мониторинга и социологических исследований. Мы приняли решение не сокращать объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов! Вместе с тем прошу глав районов и городов представить свои предложения по блокировке неэффективных расходов местных бюджетов.
Чиновникам «заморозят» зарплаты
Предлагаю в 2015 году для государственных и муниципальных служащих области не проводить индексацию и «заморозить» зарплаты. Мы продолжим оптимизацию в органах государственной власти и сократим аппарат на 10% за счет передачи отдельных функций в МФЦ и подведомственные учреждения, а также продолжим оптимизацию управленческого аппарата на местах на 20% за счет укрупнения сельских поселений и сокращения избыточных должностей.
Сокращая расходы, мы должны продолжить работу по мобилизации доходных источников. Это в первую очередь работа по налоговым и неналоговым поступлениям, нам необходимо выводить из «тени» скрытый сектор экономики. По нашим расчетам бюджет недополучает в год около 5 миллиардов рублей. 
Плечо бизнесу
Третий фактор нестабильности - угроза потери конкурентоспособности ряда наших ведущих предприятий на внутреннем и внешних рынках.
Несмотря на сложную ситуацию, мы не намерены отказываться и от финансовой и административной поддержки бизнеса. В сегодняшних условиях регион обязан подставить бизнесу плечо. Необходимо обеспечить доступность финансовых ресурсов. Этого можно достичь путем расширения объема микрозаймов и гарантий, субсидирования процентов по кредитам под реализацию приоритетных региональных проектов. Также мы собираемся осуществлять мониторинг ключевых и социально значимых предприятий области, моментально реагируя на кризисные проявления в данных отраслях.
Кроме того, необходимо продолжить работу по снижению административных барьеров для бизнеса - сократить количество процедур, их стоимость и срок прохождения. 
Для того чтобы сохранить темпы промышленного роста, необходима и модернизация предприятий. 40,9% основных фондов изношены и нуждаются в обновлении. В 2015 году мы впервые будем предоставлять субсидии для модернизации промышленных предприятий области!
В текущем году главными для нас останутся внутренняя бизнес-кооперация и производственные программы замещения продукции, ввозимой из-за пределов области. 
Не допустить резкого роста безработицы
Пятая угроза - нарастание социальной напряженности. Мы должны быть готовы к росту безработицы. Для сохранения стабильности на рынке труда региональной власти совместно с работодателями необходимо сосредоточиться на опережающем обучении и своевременной переквалификации работников. На особый контроль мы должны взять ситуацию с необоснованным увольнением работников и ростом задолженности по зарплатам. Особенно тщательно необходимо подойти к вопросам использования иностранной рабочей силы и организации общественных работ. Важно повышать трудовую мобильность людей внутри региона. В области будет сформирован межтерриториальный и внутриобластной банк вакансий, созданы пункты для проведения предувольнительных консультаций, организован телефон «горячей линии» по трудовым вопросам. 
Адресная социальная помощь
Новые вызовы не отменяют наших обязательств перед жителями области! Что бы мы ни делали и какие бы планы ни строили, мы должны обеспечить наши публичные обязательства. Вместе с тем в социальной сфере предлагаю внимательно провести анализ неэффективных и мало востребованных услуг, оптимизировать сеть государственных и муниципальных организаций с возможной передачей непрофильных функций в негосударственный сектор.
Что касается оказания социальной поддержки, то помощь должна стать максимально адресной. Считаю, что необходимо сосредоточиться на оказании помощи тем, кто в этом действительно нуждается, и перейти на заявительный принцип получения любой социальной помощи! Глубоко убежден, что каждый рубль государственных расходов должен быть эффективным.
2015 год потребует от нас максимальной консолидации и единения. Мы обязательно преодолеем все трудности. И у нас все получится!
Региональные приоритетыОсобое внимание в наступившем году областные власти собираются уделять:• поддержке агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности,
• сохранению сбалансированности бюджета как залога финансовой безопасности региона,
• поддержке программ модернизации предприятий региона и развитию производственного сектора,
• недопущению дестабилизации рынка труда,
• выполнению всех взятых на себя социальных обязательств.
Экспертное сообщество прокомментировало региональную Программу антикризисного управления, озвученную накануне Олегом Кувшинниковым Член Совета Федерации Николай Тихомиров:- Как член Совета Федерации, я удовлетворен тем, что правительство Вологодской области под руководством губернатора действует настолько оперативно. В сегодняшнем докладе Олега Кувшинникова были учтены все негативные моменты, которые могут грозить региону в связи с внешним давлением на Россию со стороны Евросоюза и Соединенных Штатов.В этих условиях важна поддержка агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса для равновесия финансовой системы Вологодской области. Очень важно, что, несмотря на возможное секвестирование областного бюджета, все социальные обязательства перед вологжанами будут выполнены.Мы же, как представители федерального центра, будем помогать тому, чтобы регион вышел из этого непростого экономического положения с наименьшими рисками. Председатель Законодательного Собрания области Георгий Шевцов:- Сегодня губернатор определил основные направления деятельности правительства Вологодской области, глав муниципальных образований по преодолению последствий кризиса. Прежде всего это поддержка сельского хозяйства. Мы должны, не допустив спада, накормить и вологжан, и россиян качественной вологодской продукцией.Кроме того, остаются социальные льготы и гарантии, которые мы прописали в бюджете Вологодской области. Поддержка малого и среднего бизнеса поможет сохранить рабочие места и получить налоговые отчисления в бюджет. Необходимо обратить внимание на так называемые «серые» зарплаты, которые, по оценкам, получают около двухсот тысяч человек. По словам губернатора, речь идет о пяти миллиардах рублей, которые сегодня недополучает бюджет региона.Законодательное Собрание готово в оперативном порядке рассматривать все законодательные инициативы правительства, моментально реагировать на вызовы, которые нам предъявляет время. Думаю, вместе мы сможем пережить этот период с минимальными для области потерями. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Вологодской области Степан Ткачук:- Сегодня поставлен окончательный «диагноз» и определены «метастазы», которые отражаются на нашей экономике и предпринимательском секторе. Хорошо, что в докладе губернатора подчеркнуто: власть нацелена на поддержку сегмента малого и среднего предпринимательства как главного и стратегического в развитии экономики.Названы и конкретные меры. Это прежде всего наращивание потенциала кредитования. Речь в первую очередь идет о различных фондах и микрозаймах. Они необходимы для того, чтобы капитализировать бизнес. Думаю, что это хороший посыл, который должен, по крайней мере, воодушевить предпринимателей Вологодской области.  Глава Вологды Евгений Шулепов:- Губернатор озвучил первоочередные меры по стабилизации и развитию экономики в регионе. Первое - это продовольственная безопасность, поддержка сельхозпроизводителей. Считаю это правильным и своевременным решением. Кроме того, речь шла о поддержке крупных предприятий и лоббировании их интересов на региональном и федеральном уровнях, а также малого предпринимательства и микробизнеса.Озвученную сегодня антикризисную программу я бы назвал программой развития экономики в экстремальных условиях. Она направлена не только на стабилизацию экономики, но и на улучшение социально-экономических условий на территории Вологодской области.Безусловно, предложения, высказанные губернатором, своевременны, и нам нужно реализовывать их вместе. Олег Кувшинников подчеркнул, что антикризисные программы должны быть разработаны на муниципальном уровне. На уровне города такой документ мы уже утвердили и последовательно воплощаем в жизнь его основные тезисы. Мэр Череповца Юрий Кузин:- В своем выступлении губернатор обозначил основные направления антикризисной программы. Прежде всего они касаются усиления экономики, поддержки малого и среднего бизнеса. Стабилизация рынка труда, поддержка социально незащищенных слоев, сокращение неэффективных бюджетных расходов и административно-чиновничьего аппарата, фиксация заработной платы чиновников - вот основные направления озвученной программы.Для нас особенно важно то, что областной антикризисный документ согласуется с программами городов и районов Вологодской области. Уверен, в сегодняшний непростой период только работа в единой команде позволит добиться существенных результатов. Председатель Общественной палаты области Игорь Степанов:- И Россия в целом, и Вологодская область попали в сложные условия. Выступление Губернатора, предпринимаемые в регионе антикризисные меры во многом перекликаются с тезисами, которые озвучивают сегодня Президент России и глава Правительства РФ. Самое главное - действовать конструктивно и сообща. Когда мы вместе, нас не победить! Заместитель председателя Экспертного общественного совета при губернаторе, социолог Андрей Патралов:- Меня приятно порадовала оперативность, с которой правительство Вологодской области и Олег Александрович Кувшинников реагируют на возникающие сегодня трудности и проблемы. Следом за российским Правительством, которое определило правила игры и антикризисную позицию, принята региональная программа преодоления кризисных явлений.Я солидарен с решениями по контролю над ценами на социально значимые товары. Необходимо удерживать ситуацию, не задевая социально незащищенные слои населения Вологодской области.Вместе с тем я понимаю, сколь сложным является решение двух взаимоисключающих задач: исполнение растущих социальных обязательств, с одной стороны, и сокращение кризисных явлений в экономике - с другой. Поэтому я, как и все вологжане, буду внимательно следить за реализацией озвученных сегодня планов и, разумеется, помогать в меру сил. Член президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления, Председатель экспертного совета Фонда развития гражданского общества, ведущий программы «Давыдов. Индекс» на телеканале РБК Леонид Давыдов:- Тут нечего добавить. Проблемы обозначены, способы решения указаны. Хорошо, если все, о чем говорит Олег Кувшинников, будет выполнено. Регион в надежных руках. Главная задача губернатора состоит в том, чтобы эта замечательная программа была исполнена.
*** При использовании или цитировании материала ссылка на пресс-службу губернатора Вологодской области обязательна.
Олег Кувшинников на интернет-площадках:http://okuvshinnikov.ru/;http://vologda-oblast.ru/;https://twitter.com/O_Kuvshinnikov;http://www.youtube.com/user/kuvshnnikovoa;http://vk.com/o.a.kuvshinnikov;http://instagram.com/olegkuvshinnikov.

Комментарии (0)

Войти через социальные сети: